Après le Sommet de Beijing en septembre 2018, au tour de Dakar d’accueillir le FCSA pour sa mise sur orbite.

Le prochain FCSA se déroulera pour la première fois en terre sénégalaise. Cet évènement diplomatique d’envergure, qui marque un tournant important dans la coopération sino-africaine et sino-sénégalaise, a été solennellement acté à la fin du Sommet tenu à Beijing, les 3 et 4 septembre 2018.

Le FCSA, créé en 2000, est une plateforme de dialogue politique dans le cadre de la coopération sud-sud et un dispositif de coopération entre la Chine et l’Afrique basé sur le principe de l’égalité et des avantages mutuels. C’est un cadre d’échange d’idées dans les domaines de la paix, de la sécurité et du développement économique et social du continent africain et d’approfondissement de la réflexion sur les actions et les projets de partenariat à développer. Ce dispositif est renforcé par des instruments de consultation, de suivi, de dialogue politique et de coopération économique et commerciale, destinés à élargir le champ de coopération en vue d’établir un partenariat gagnant-gagnant entre la Chine et l’Afrique.

Le Sommet de Beijing a servi de tribune aux Présidents chinois et sénégalais, ainsi qu’à leurs pairs africains pour réaffirmer leur ancrage dans le dispositif du FCSA : un partenariat noble dans ses objectifs, novateur dans sa démarche et surtout accueilli avec beaucoup d’intérêt par les pays africains. Ces derniers voient en la Chine la preuve irréfutable qu’il est possible, en quelques décennies, de sortir du cercle des pays sous-développés pour intégrer le concert des nations émergentes et prospères. Le forum en terre sénégalaise devrait confirmer cette vision et ouvrir des perspectives pour lui donner encore plus de vigueur.

Ainsi, de l’avis concerté de certaines sources proches des autorités sénégalaises, « la co-présidence du FCSA consiste à coordonner les activités du forum au niveau africain et d’assurer la préparation et le suivi des rencontres au niveau des différents segments. En sa qualité de co-président, il est attendu du Sénégal de prendre des initiatives pour favoriser la cohésion au sein de la partie africaine, ainsi que la convergence des intérêts chinois et africains ».

Le prochain FCSA à Dakar

Selon une source diplomatique proche du personnel chargé de la tenue du FCSA de Dakar, la co-présidence représente pour le Sénégal une opportunité pour renforcer le partenariat Chine-Afrique et accentuer le leadership du pays dans la sous-région et en Afrique. C’est dire l’ampleur des enjeux qui s’attachent à cette haute responsabilité qu’assume notre pays pour le compte de toutes les parties prenantes du FCSA.

Afin de mieux coordonner toutes ces actions de manière inclusive, Macky Sall, Président du Sénégal, a mis en place le Comité national préparatoire de la conférence du FCSA présidé par la ministre des Affaires étrangères et des Sénégalais de l’Extérieur et coordonné par le ministre, conseiller diplomatique du Président. Le comité a pour objectifs de préparer, d’examiner les documents relatifs à la rencontre, de prendre en charge les questions liées à la logistique, à l’hébergement ainsi qu’aux volets sanitaire et sécuritaire.

Les documents de la rencontre comportent, entre autres, la Déclaration de Dakar, le Plan d’action 2022-2024, la Vision 2035 sur la coopération sino-africaine et la Déclaration sur le dérèglement climatique, proposée par M. Sall. Le comité national préparatoire est divisé en trois sous-comités : les commissions scientifique, logistique et hébergement, santé et sécurité.

La coopération sino-sénégalaise et sino-africaine

Une visiteuse teste un produit de beauté sur le stand sénégalais lors de la première Exposition internationale des importations de Chine (CIIE), le 9 novembre 2018.

Depuis la reprise des relations diplomatiques en 2005, le Sénégal et la Chine ont développé une excellente coopération économique et politique. Aujourd’hui, les relations entre les deux pays ont atteint le niveau de partenariat stratégique global.

Au plan multilatéral, les deux pays soutiennent réciproquement leurs candidatures internationales au sein de l’ONU, du Groupe des 77 (G77), du Mouvement des Non-Alignés (MNA) et du FCSA, dont le Sénégal assure la co-présidence depuis septembre 2018 à l’issue du sommet du Forum. Les précédents États africains co-présidents, l’Éthiopie, l’Égypte et l’Afrique du Sud, étaient tous des pays anglophones. « Le Sénégal et la Chine ont des positions convergentes sur la réforme de l’ONU, la question palestinienne, ainsi que de la préservation de la Paix et de la Sécurité internationales », indique un diplomate sénégalais.

Les concours financiers chinois au Sénégal sont perceptibles dans des secteurs aussi variés que l’agriculture, la culture, l’industrie, les technologies de l’information et de la communication, le sport, la santé, l’éducation, la formation ainsi que le transport. La coopération sénégalo-chinoise dans les domaines de la formation, des investissements et de la santé est aussi fructueuse.

Quant à la coopération sino-africaine, elle peut être qualifiée de solide et franche malgré les préjugés diplomatiques et les amalgames entretenus.

La nature actuelle des relations sino-africaines et l’ambiance particulière accompagnant l’effervescence naissante de cette coopération marquée par de nombreux préjugés constituent des questions prioritaires que, dans les coulisses du FCSA, les dirigeants politiques chinois et africains au plus haut niveau ne manqueront sans doute pas d’aborder. Avec en vue l’évolution qu’a connue au cours de ces dernières décennies la situation singulière créée par l’essor de la coopération sino-africaine et de l’élucider en tenant compte du double impératif de l’efficacité dans l’action et de transparence dans les visions.

Le livre blanc publié en 2006, à la veille du FCSA qui a réuni à Beijing près d’une cinquantaine de délégations de pays africains autour du Président chinois d’alors Hu Jintao, souligne que « la Chine œuvre à établir et à développer un nouveau type de partenariat stratégique, marqué par l’égalité et la confiance mutuelle sur le plan politique, la coopération dans un esprit gagnant-gagnant sur le plan économique ».

La coopération sino-africaine a pris une nouvelle tournure (diplomatique, économique et politique) qui lui a été imprimée par les accords commerciaux récents et le regain d’intérêt suscité par les forums Chine-Afrique.

Des préjugés diplomatiques dont une certaine presse se fait l’écho, à dessein ou amalgames délibérément entretenus ? La question ne sera sans doute pas éludée par les leaders politiques africains et chinois, à l’échelle de décision au plus haut lors du FCSA à l’issue duquel, le Président Macky Sall va co-présider, pour les trois années à venir, aux destinées de cet important Forum d’échanges et de coopération entre les pays du continent africain et ce « pays-continent » de par sa taille qu’est la Chine, résolument engagé dans la nouvelle dynamique de cette diplomatie multiforme et inédite à bien des égards.

*Moustapha Sène est docteur en Lettres et en Sciences de l’environnement. C’est un collaborateur actif de La Revue de Dakar.

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