L’année 2017 dans le monde a connu un certain nombre de bouleversements. Pour en analyser les contours, il faut commencer par deux grands événements internationaux qui se sont déroulés cette année-là.

Tout d’abord en février 2017, lors de la 53e Conférence de Munich sur la sécurité. Les observateurs européens constataient avec effroi les perspectives de développement mondial alors que M. Trump entrait à la Maison Blanche et que l’Europe faisait face à la crise des migrants, et évoquaient le prochain avènement d’une ère « post-occidentale » et de « post-ordre ». Wolfgang Ischinger, secrétaire général de la conférence, avait déclaré que l’orientation des valeurs antilibérales rongeait le système des valeurs traditionnelles et la politique démocratique de l’Occident, que les ennemis de la société ouverte commençaient leur offensive, et accéléraient le déclin de l’Occident. « L’ancien ordre international est-il en train de s’effondrer ? Constate-t-on la genèse d’un nouvel ordre international ? »

Ensuite, en octobre 2017, lors de la XIVe réunion annuelle du Club de discussions Valdaï à Sochi en Russie. A la différence des éditions précédentes, où l’on se concentrait sur la situation russe et les orientations politiques intérieures, on a surtout âprement discuté des tendances de mutation de l’ordre international. Il a été estimé que l’ordre établi par les pays souverains ne pouvait que difficilement faire la différence dans la gouvernance mondiale et que seul l’établissement d’un ordre international « démilitarisé » pouvait donner un espoir de trouver des solutions. Néanmoins, a-t-on pensé, le processus d’établissement d’un tel ordre est d’une extrême difficulté et « le monde se trouve au bord du chaos ».

Ces deux réunions ont à raison, et cela même sans se concerter, arrêté pour thème les bouleversements de l’ordre international. Depuis quelques années, les Etats-Unis n’ont que difficilement pu sortir de leur inefficacité politique intérieure, ainsi que des guerres qu’ils ont menées à l’étranger ; l’émergence rapide de la Chine a accru encore plus son influence dans le monde ; l’intégration européenne a subi des revers successifs et risque de s’effondrer, lui faisant perdre pour toujours sa place de « centre de l’ordre occidental » ; les difficultés tant intérieures qu’extérieures de la Russie lui font rapidement perdre les fondements qui constituent sa force en tant que grande puissance mondiale ; la tendance à l’émergence de l’Inde est claire, mais de nombreux problèmes intérieurs et l’étroitesse de sa pensée stratégique limitent ses perspectives de développement. Par ailleurs, différents défis sans cesse plus nombreux, traditionnels et non traditionnels, de l’ancien et du nouveau modèle économique, mais aussi sécuritaires et sociaux, s’entremêlent et accroissent les risques transnationaux et transfrontaliers dans le monde, et montrent les limites et l’efficacité insuffisante des institutions multilatérales internationales pour y faire face de manière opportune.