2. La politique fondamentale de planification familiale 

La planification familiale est une politique fondamentale de l’Etat en Chine. Elle constitue une mesure démographique concrète du gouvernement pour diriger de manière objective le mariage et la natalité. Cette politique avait pour objectifs d’encourager le mariage et la procréation tardifs, de contrôler les naissances et d’en assurer la qualité. Elle visait, par le biais du contrôle planifié des naissances, à adapter la croissance démographique au développement économique et social. 

La Chine a commencé à mettre en application la planification familiale au début des années 1970. En septembre 1982, le XII^e Congrès du Parti l’a définie comme une politique fondamentale de l’Etat. En décembre de la même année, cette politique a été inscrite dans la Constitution de la République populaire de Chine. En décembre 2001, la 25^e réunion du Comité permanent de l’Assemblée populaire nationale a adopté la « Loi de la République populaire de Chine sur la population et la planification familiale ». Grâce à l’application de la planification familiale, la Chine a réalisé avant terme une transformation historique de son modèle démographique, soulageant efficacement la pression démographique sur les ressources et l’environnement, et stimulant grandement le développement économique et le progrès social. Les faits montrent que la politique fondamentale de planification familiale, pratiquée avec succès en Chine, a exercé une grande influence sur l’édification du socialisme à la chinoise et sur la réalisation de la prospérité du pays et du renouveau national. Elle a également grandement contribué à l’évolution démographique et au développement du monde entier. 

Avec le changement de la structure démographique survenu dès le début du XXI^e siècle, la population active de la Chine commence à baisser, tandis que le nombre des personnes âgées tend à augmenter. Face à cette situation, le Comité central du Parti a décidé, en publiant la « Décision sur les questions de l’approfondissement intégral de la réforme » en novembre 2013, de permettre aux couples, dont l’un des deux conjoints au moins est enfant unique, d’avoir deux enfants. En décembre 2015, le Comité permanent de l’Assemblée populaire nationale a adopté un amendement de la « Loi sur la population et la planification familiale », mettant en vigueur dès le 1^er janvier 2016 la politique des deux enfants. 

La démographie reste pour la Chine une question globale, stratégique et à long terme. Sur une période à venir relativement longue, la Chine poursuivra la politique fondamentale de planification familiale tout en améliorant sans cesse sa politique de natalité, afin de réaliser un développement démographique équilibré sur le long terme. 

2、计划生育基本国策 

计划生育政策是中国的一项基本国策，是政府在人口领域内对人口婚育行为进行客观指导的具体措施。这一政策的初衷是提倡公民晚婚晚育、少生优生，通过有计划地控制人口，使人口增长同经济和社会发展计划相适应。 

中国自20世纪70初开始推行计划生育政策。1982年9月党的十二大将计划生育确定为中国的基本国策，同年12月写入《中华人民共和国宪法》。2001年12月全国人大常委会第二十五次会议通过《中华人民共和国人口与计划生育法》。实行计划生育以来，中国提前实现了人口再生产类型的历史性转变，有效缓解了人口对资源和环境的压力，有力促进了经济发展和社会进步。实践证明，中国较好地实行计划生育的基本国策，对建设中国特色社会主义、实现国家富强和民族振兴产生了巨大影响，为促进世界人口与发展发挥了重大作用。　 

进入21世纪后，随着人口结构的转变，中国劳动年龄人口开始下降，老年人口保持上升态势。面对这一形势，2013年11月，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。2015年12月，全国人大常委会表决通过人口与计划生育法修正案，“全面二孩”政策于2016年1月1日起正式实施。 

人口问题始终是中国面临的全局性、长期性、战略性问题。在未来相当长时期内，中国将继续坚持计划生育基本国策、逐步调整完善生育政策、实现人口长期均衡发展。