Une mise en place est cruciale
L’exécution adéquate est cruciale pour contrôler la pollution, tout comme les réformes. « L’évaluation par les supérieurs éclaire la voie pour les fonctionnaires. La direction indiquée doit être l’objectif pour lequel les fonctionnaires luttent », dit le commentateur des médias Li Yiling. Il estime que l’objectif du développement vert pouvait être facilement atteint si l’impulsion pour la pure croissance du PIB était endiguée.
Cependant, il n’est pas facile de modifier du jour au lendemain un mécanisme d’évaluation orienté sur le PIB qui est encore bien ancré et de mettre en place de nouvelles normes. « Quant à la mise en place, il est difficile de rassembler des statistiques sur ces indicateurs. Ainsi, la plupart des pays dans le monde évaluent toujours les fonctionnaires en fonction de la seule référence à la croissance du PIB », a expliqué Hu Chi, chercheur à la Commission d’administration et de supervision des actifs d’Etat du Conseil des Affaires d’Etat de Chine.
M. Li estime aussi qu’il était prévisible que les autorités locales continuent de se livrer à une concurrence mutuelle en termes de croissance du PIB. « Dans la phase actuelle, la tendance consistant à juger les fonctionnaires sur la base de l’économie locale, à la fois par les autorités d’un échelon supérieur et par les administrés, pourrait se poursuivre car il s’agit d’un critère simple, dit–il. En fait, il est bon que les fonctionnaires soient évalués à partir de différents aspects, car le taux de croissance économique peut varier selon les régions en raison des dotations uniques en ressources naturelles, de la capacité d’innovation, et de la phase d’industrialisation. »
Chai Fahe, chercheur à l’Académie chinoise de recherches sur les sciences de l’environnement, a salué la nouvelle méthode d’évaluation centrée sur l’environnement. « Cela montre que le gouvernement central met un accent sans précédent sur la lutte contre la pollution atmosphérique. Cependant, il devrait être prudent dans la mesure où certains fonctionnaires locaux peuvent publier des statistiques falsifiées sur le contrôle de la pollution pour pouvoir remplir les critères d’évaluation », a–t–il prévenu. Pour éviter cela, il a suggéré l’application d’un principe de tolérance–zéro à l’égard des fonctionnaires qui s’y livrent et a invité le public à les superviser. « Un système d’évaluation plus détaillé devrait être mis en place et les résultats de l’évaluation devraient être rendus publics », a–t–il ajouté.
