Des agriculteurs travaillant leurs terres sous des panneaux solaires dans le district de Julu, province du Hebei (nord de la Chine)

Alors que les températures augmentent considérablement, les zones humides diminuent, la sécheresse envahit progressivement des terres auparavant fertiles, et certaines petites îles se retrouvent sous les eaux. En plus des avancées déterminées lors de la conférence de Paris sur le changement climatique, de nouveaux efforts doivent être fournis pour se débarrasser de ce cauchemar qu'engendre le changement climatique. 

En tant que pays développé et en voie de développement les plus importants au monde, les Etats-Unis et la Chine, respectivement, jouent un rôle fondamental dans la promotion de l'application de l'Accord de Paris et dans l'encouragement des efforts de collaboration internationale en la matière.  

Ce rôle commun a donné naissance au Sommet sino-américain sur les villes  climatiquement intelligentes / à faibles émissions, qui a d'abord été organisé à Los Angeles en septembre dernier puis conclu avec succès à Beijing le 8 juin. Plus de 2 000 représentants officiels des autorités locales y ont participé, ainsi que des travailleurs et des experts des deux pays. Vingt-sept programmes coopératifs ont été signés durant les deux jours de cet événement, entre gouvernements, entreprises et organismes de recherche. Une deuxième déclaration des leaders a été prononcée conjointement par les deux pays. Selon le conseiller d'Etat chinois Yang Jiechi, lors de l'ouverture du Sommet le 7 juin, la Chine et les Etats-Unis devraient étendre leur coopération à l'économie d'énergie, à la réduction des émissions, aux énergies renouvelables, aux réseaux électriques intelligents, aux ports écologiques et aux villes à faible taux en carbone. Le secrétaire d'Etat américain, John Kerry, a souligné la nécessité d'un travail collaboratif entre les pays en précisant que les villes seront au cœur de la tempête engendrée par le changement climatique. « Aujourd'hui, plus de personnes vivent en ville que dans les zones rurales, ce qui n'est jamais arrivé auparavant. D'ici 2050, deux tiers des personnes sur terre vivront dans des villes », a déclaré M. Kerry. Il a également ajouté que 90 % des plus grandes villes sont situées au bord de cours d'eau ou sur les côtes, les exposant particulièrement au danger des tempêtes et de l'augmentation du niveau de la mer.  

Le rapport Villes chaudes : lutte contre le réchauffement climatique  réalisé par le Programme des Nations unies pour les établissements humains a révélé que, alors que les villes du monde entier ne couvrent que 2 % des terres, elles représentent 70 % des gaz à effet de serre. « Les villes représentent le principal déclencheur des gaz à effet de serre, et le développement à faible taux en carbone demeure, de manière générale, un concept nouveau manquant de forces commerciales appropriées pour le faire connaître. Ainsi, l'effort international unanime pour relever ce défi est plutôt significatif, ce qui envoie un message positif qui pourrait amener le marché à évoluer », a déclaré Chai Qimin, directeur adjoint du département de planification stratégique dépendant du Centre national pour la stratégie contre le changement climatique et la coopération internationale. Jusqu'à présent, 177 pays ont signé l'Accord de Paris et 17 d'entre eux l'ont approuvé. L'accord est désormais soumis à des procédures juridiques intérieures en Chine. Le pays fait tout son possible pour que le document soit approuvé avant le Sommet du G20 qui sera tenu à Hangzhou en septembre, a précisé Xie Zhenhua, représentant spécial de la Chine sur le changement climatique.  

Faire des efforts 

En 2014, le président chinois Xi Jinping et le président américain Barack Obama ont prononcé une allocution commune sur la lutte contre le réchauffement climatique. Selon la Contribution prévue déterminée au niveau national communiquée par la Chine, le pays devrait atteindre son pic d'émission de carbone vers 2030. En termes d'adaptations, la Chine prévoie d'améliorer son système d'alerte rapide, d'établir un ensemble de mesures de prévention et de réduction des désastres ainsi que d'encourager la construction d'infrastructures liées au climat. Le pays a également élaboré une stratégie pour pouvoir améliorer ses capacités dans ce domaine. De plus, bien qu'étant un pays en voie de développement, la Chine soutient volontairement financièrement les autres pays en voie de développement afin d'améliorer leur capacité d'adaptation et d'atténuation. En septembre dernier, la Chine a annoncé la mise en place d'un Fond de coopération Sud-Sud pour le climat avec un investissement de 20 milliards de yuans (soit 3 milliards de dollars).  Le vice-premier ministre chinois Wang Yang espère que les pays développés respecteront leur engagement de donner chaque année 100 milliards de dollars aux pays en voie de développement jusqu'en 2020, qu'ils leur transféreront des technologies écologiques, et qu'ils atteindront leur objectif de réduction des émissions de carbone.  

« Le marché du carbone en Chine devrait être ouvert en 2017 », a déclaré M. Xie, précisant que sept zones-pilotes d'échange de droits d'émission ont été créées et que toutes fonctionnent correctement. En mars 2015, le volume des transactions dans les sept zones-pilotes (Beijing, Shanghai, Tianjin, Chongqing, Shenzhen, la province du Hubei et la province du Guangdong), représente 20 millions de tonnes, soit un montant total atteignant les 1,3 milliard de yuans (soit 197,5 millions de dollars). D'autre part, la Chine a désigné six provinces-pilotes et 36 villes-pilotes à faible taux en carbone, représentant 42 % du total de la population, 57 % du produit intérieur brut et 56 % des émissions de carbone. Le pays a l'intention d'étendre ces pilotes à faible taux en carbone à 100 villes.  

Finance écologique 

Ces cinq prochaines années, la construction de villes à faible taux en carbone en Chine nécessitera un investissement total de 6,6 milliards de yuans (soit 1 milliard de dollars). Cet argent sera dans un premier temps attribué au développement à faible taux en carbone, aux transports écologiques et à l'énergie verte, selon un rapport sur la finance écologique ainsi que sur les investissements et financements des villes à faible taux en carbone. Le rapport a été publié lors du Sommet par l'institut Paulson, la Fondation énergétique de Chine et l'Association des industries d'énergie renouvelable de Chine. « Un tel montant ne peut pas être financé par le gouvernement seul », a déclaré Ma Jun, économiste en chef de la Banque populaire de Chine, qui souligne que le gouvernement ne peut réunir que 85 % du besoin total, les 15 % restants devant être pris en charge par les investissements sociaux. Pour faire rentrer plus de capitaux dans le développement vert et à faible taux en carbone, des efforts devraient être faits pour donner un rôle prépondérant au financement public. Le taux de rentabilité de certains projets écologiques est plus bas que les prévisions du marché. M. Ma propose d'utiliser des fonds verts gouvernementaux et des mesures telles que les subventions d'intérêt pour réduire les coûts financiers.  

« D'autre part, les sources et instruments de financement vert devraient être diversifiés, et une analyse des risques environnementaux ainsi qu'un mécanisme de management devrait être mis en place, afin que les banques et les investisseurs institutionnels puissent déplacer leurs capitaux dédiés aux industries polluantes et à forte émission de carbone vers l'écologie et les industries sobres de carbone. En outre, l'information sur l'environnement dans le cadre de projets ou en entreprise devrait être plus transparente pour le public, afin que les coûts d'identification des projets et des entreprises écologiques soient réduits pour les investisseurs, et que la capacité du marché financier à attribuer des ressources aux entreprises vertes soit améliorée », a déclaré M. Ma.  

Beijing Information