Meng Hong

 (directeur adjoint du Centre d'études germaniques de l'université du peuple de Chine)

Le premier ministre chinois Wen et le chancelier allemand Merkel

En publiant un communiqué commun le 11 octobre 1972 à Beijing, la République populaire de Chine et ce qui était alors l'Allemagne de l'ouest ont officialité leurs relations diplomatiques, ouvrant la voie à la normalisation des relations entre la Chine et l'Occident.

Et lors des quatre décennies qui ont suivi, les relations bilatérales ont connu des hauts et des bas. Mais avec les efforts des deux parties, leurs liens ont fini par atteindre un niveau sans précédent.

Une construction par étape

Le rapide développement des relations sino-allemandes est étroitement lié à leurs échanges à travers l'Histoire, ainsi qu'au solide esprit national de ces deux nations. Les échanges économiques et culturels ont débuté dès le début de la dynastie Ming (1368-1644). En 1861, le gouvernement chinois des Qing (1644-1911) a établi des liens officiels avec celui d'Allemagne. Et très vite, ce pays a été vu comme un modèle par les pionniers de la modernisation de l'Etat chinois. Cependant, avec les deux guerres mondiales, les relations sino-allemandes ont été très tendues, et même suspendues.

La Seconde guerre mondiale a entraîné la séparation de l'Allemagne. Peu après sa fondation en 1949, la République populaire de Chine a établi des relations avec l'Allemagne de l'est. Ses relations avec l'autre Allemagne, qui poursuivait une politique étrangère pro-occidentale, ne se sont améliorées qu'au début des années 70, lorsque le Chancelier Willy Brandt a promu sa nouvelle politique envers l'est, et que la Chine a regagné son siège à l'ONU.

En 1975, Helmut Schmidt devint le premier Chancelier d'Allemagne de l'ouest à se rendre à Beijing. Après la réforme et l'ouverture en 1978, les visites de haut niveau se multiplièrent, et la coopération s'approfondit. Malgré quelques déboires diplomatiques, les relations se sont beaucoup développées durant les décennies qui suivirent. En 1993, le Chancelier Helmut Kohl lança une nouvelle politique asiatique, pour la première fois axée sur la Chine. En 2004, fut signé un partenariat de responsabilité globale, puis celui-ci fut élevé au rang de partenariat stratégique en 2010.

Ces dernières années, les deux pays ont davantage coopéré dans l'enceinte internationale. Que ce soit à l'Assemblée générale de l'ONU, aux sommets du G20, au Forum Europe-Asie ou à travers la communication à haut niveau, la coopération a permis de résoudre des crises portant sur des problèmes globaux tels que la crise financière, les changements climatiques, la pauvreté et le terrorisme. Depuis 2006, les plus hauts membres des gouvernements ont réalisé six visites bilatérales, un record historique. Parallèlement, la coopération entre les parlements a été institutionnalisée en 2005. En juin 2011, le mécanisme de consultation intergouvernemental sino-allemand a été mis en place sur la base de plus de 40 mécanismes de dialogue bilatéraux, renforçant les fondations du partenariat stratégique entre les deux pays.

Coopération économique

La coopération économique a toujours été un pilier des relations bilatérales. La coopération commerciale existait déjà avant même l'établissement des relations diplomatiques. Après 1972, elle s'est encore davantage développée. Actuellement, la Chine est le plus grand partenaire commercial de l'Allemagne en dehors de l'UE, et son plus grand marché d'importation. De son côté, l'Allemagne est l'un des principaux investisseurs et fournisseurs de technologies de l'UE pour la Chine. Leur volume des échanges commerciaux a augmenté, passant de 274 millions de dollars en 1972 à 169,15 milliards de dollars en 2011.

Dans l'ensemble, la croissance rapide des relations économiques bilatérales a bénéficié à la fois de 30 années d'industrialisation chinoise, ainsi que de l'aide financière et du soutien technologique fournis par l'Allemagne depuis 1979, lorsque l'Allemagne de l'ouest a reconnu à la Chine le statut de pays en développement. Jusqu'à avril 2012, l'Allemagne a exporté 16 796 nouvelles technologies en Chine, pour une valeur de 55,73 milliards de dollars. Dans le même temps, l'Allemagne avait investi dans 7 437 projets sur le continent chinois, pour un montant total de 18,67 milliards de dollars. En outre, après l'admission de la Chine à l'OMC en 2001, les deux gouvernements ont amélioré le mécanisme de promotion des échanges bilatéraux afin d'approfondir la coopération économique.

Depuis que la crise de la dette a frappé l'UE en 2008, la coopération économique sino-allemande s'est redressée après une série d'ajustements. Après que l'Allemagne a cessé son aide au développement traditionnelle en 2009, les deux parties ont décidé de renforcer leur coopération dans la lutte contre le changement climatique, la protection de l'environnement et de la conservation de l'énergie. Centrée sur les objectifs de politique économique du 12^e plan quinquennal (2011-15), depuis 2010, la coopération bilatérale a plutôt porté sur des industries stratégiques émergentes telles que les énergies nouvelles, les nouveaux matériaux, les technologies médicales, l'aérospatial et les véhicules électriques. La coopération dans les secteurs financiers et les assurances a également été renforcée. Pendant ce temps, les investissements chinois en Allemagne ont augmenté rapidement. En 2011, la Chine a dépassé les Etats-Unis pour devenir l'un des plus importants investisseurs directs étrangers en Allemagne.

Culture et technique

La grande importance accordée par les gouvernements des deux pays aux échanges culturels ainsi qu'à la coopération éducative et technique a également beaucoup contribué à la croissance rapide des relations bilatérales.

Après la signature des protocoles sur la coopération scientifique et technologique et sur les échanges culturels, respectivement en 1978 et 1979, un accord de coopération dans l'enseignement supérieur a été signé en 2002. En 2006, les deux parties ont également mis en place un mécanisme de dialogue stratégique de coopération dans l'enseignement supérieur, puis un partenariat stratégique dans l'enseignement supérieur et une alliance concernant la formation professionnelle au cours des consultations intergouvernementales de 2011 et 2012.

En 1988, le premier Institut Goethe en Chine s'est ouvert à Beijing. Beaucoup de fondations d'entreprises allemandes ainsi que des organisations culturelles, y compris le Service allemand d'échanges universitaires, ont par la suite ouvert des bureaux en Chine. En 2008, un Centre de Culture chinoise s'est installé à Berlin. En outre, environ 12 Instituts Confucius ont vu le jour en Allemagne. Dans les domaines des sciences et des technologies, la Fondation allemande pour la recherche a établi en 2000 un centre sino-allemand de promotion des sciences à Beijing avec la Fondation nationale des sciences naturelles de Chine. D'autres célèbres instituts de recherche allemands ont également mené une coopération active avec leurs homologues chinois. En 2011, l'Association Leibniz a créé un centre sino-allemand des sciences maritimes à Qingdao, province du Shandong, en partenariat avec l'Université océanique de Chine.

Les échanges culturels se sont développés à partir dans les domaines des langues, de la musique, de l'art et de l'opéra ou encore dans le domaine des échanges des idées, et cela a eu une profonde influence sur la modernisation et l'urbanisation, comme en témoignent les trois longues années de « L'Allemagne et la Chine - avancer ensemble » en Chine, entre 2007 à 2010, alors que l'Année de la Chine se tiendra cette année en Allemagne. Les participants et la portée des échanges culturels se sont développés des étudiants aux collégiens, des grandes métropoles aux villes communes et d'organisations intergouvernementales aux relations entre les individus. À l'heure actuelle, on recense 70 jumelages entre villes ou provinces, 750 partenariats interscolaires entre les deux pays. Les échanges d'étudiants ont également considérablement augmenté.

Bénéfices mutuels

La Chine, en tant que membre permanent du Conseil de sécurité de l'ONU et deuxième puissance économique mondiale, a joué un rôle important dans la résolution des problèmes politiques et économiques internationaux. L'Allemagne est quant à elle la quatrième puissance économique mondiale, et l'un des piliers de l'intégration européenne. Son influence dans les questions régionales et mondiales est également remarquable. Dans les dernières décennies, la fructueuse coopération sino-allemande n'a pas seulement favorisé le développement social et économique rapide de la Chine et de son lien avec la communauté internationale, mais a également donné un coup de fouet à la croissance économique de l'Allemagne et à la reprise de l'UE.

Cependant, outre les facteurs politiques, économiques et sociaux à l'intérieur de ces deux pays, la relation sino-allemande est également tributaire de la situation internationale. Les deux parties ont maintenu une étroite coopération économique et culturelle, mais leurs échanges militaires sont limités par l'embargo sur les armes de l'UE sur la Chine. Il existe également d'importantes différences dans les systèmes politiques, les cultures ainsi que les intérêts géopolitiques entre les deux parties. Par conséquent, l'avenir de leurs relations requiert encore d'inlassables efforts tant au niveau officiel que par des voies non gouvernementales.

Beijing Information