KONG GENHONG*

Le Parti communiste chinois (PCC) est basé sur la réalité concrète de la Chine, a toujours accordé de l'importance à ses relations avec le monde extérieur et est prêt à apprendre des expériences positives d'autres pays. Ses 90 ans d'évolution sont clairement marqués par l'histoire de ces relations. Durant la révolution, de même que durant la construction et la réforme de la Chine, la cause du PCC a été renforcée de plus en plus, grâce, entre autres, à son attitude active dans ses relations extérieures.

LA diplomatie des partis est une diplomatie d'hommes politiques. La politique moderne est une politique de partis. Les relations entre les partis et entre leurs dirigeants consti-tuent un contenu important des relations internationales. Les relations extérieures forment un contenu important du travail du Comité central du PCC, et plusieurs générations de groupes dirigeants du Parti ont joué un rôle essentiel à cet égard. Le premier de ces groupes, ayant à sa tête le camarade Mao Zedong, a été le fondateur, l'explorateur et le praticien du travail de relations exté-rieures du Parti. Deng Xiaoping a aussi été un membre important de ce premier groupe, et il a été le pivot du groupe dirigeant de la deuxième génération. Sous sa direction et sur la base de relations d'un type nouveau entre les partis qu'il a proposées, le PCC a publié quatre principes régissant les rapports entre les partis : indépendance, totale égalité, respect mutuel et non-ingérence dans les affaires intérieures. Le premier hôte étranger que Jiang Zemin, alors secrétaire général du Comité central du PCC, a reçu en Chine avait été invité par le PCC. La conjoncture internationale avait alors beaucoup changé. Dans ce contexte et sur la base de ces quatre principes, Jiang Zemin a mis en pratique de nouvelles politiques de travail pour le Parti en matière de relations extérieures : développer un nouveau type de coopération et de relations entre le PCC et tout autre parti souhaitant entretenir des relations avec lui. Dans le nouveau contexte international, sous la direction du secrétaire général Hu Jintao, le Comité central du PCC a attaché beaucoup d'importance aux relations extérieures. Il a indiqué que le travail du Parti dans ce domaine est « une composante indispensable de la cause du Parti » et « une partie importante de la diplomatie générale de la Chine ». À plusieurs reprises, il a conduit des délégations du Parti à l'étranger, et il a également accueilli un grand nombre de délégations de partis venues de pays étrangers.

Un peu d'histoire

Les 90 ans d'histoire du PCC peuvent être divisés en trois périodes d'environ trente ans. Au cours de chacune de ces périodes, le travail de relations extérieures du PCC a créé un bon environnement extérieur qui lui a permis de prendre le pouvoir, de le consolider et de l'exercer pendant longtemps. Ce travail a gagné l'adhésion, la compréhension et le soutien de la communauté mondiale.

Au cours des 28 ans qui se sont écoulés de la fondation du PCC jusqu'à celle de la République populaire de Chine (RPC), que ce soit à Yan'an, Wuhan, Chongqing, Nanjing ou Xibaipo, les dirigeants chinois comme Mao Zedong, Zhou Enlai et Liu Shaoqi ont rencontré beaucoup de personnalités de l'Internationale communiste et du Parti communiste de l'URSS, ainsi qu'un grand nombre d'autres amis et de progressistes de l'étranger. Lors de ces rencontres, ils leur ont expliqué les politiques du PCC et ont ainsi étendu l'influence du Parti et de la révolution chinoise. À l'époque de la guerre de Résistance contre les envahisseurs japonais, le PCC a fait un travail de relations extérieures particulièrement efficace, de sorte que le monde entier s'est intéressé à Yan'an, pourtant un endroit reculé. Des journalistes occidentaux comme Edgar Snow, Agnes Smedley, James Bertram, Evans F. Carlson, Harrison Forman, Gunther Stein et Israel Epstein ont visité Yan'an. Grâce à leurs œuvres, le monde entier a pu connaître les stratégies du PCC dans la guerre de Résistance contre l'agression japonaise.

En octobre 1941, le PCC a organisé une grande réunion des pays d'Orient contre le fascisme. Au cours de celle-ci, plus de 130 représentants de 18 pays ont été élus membres de la Fédération antifasciste des pays d'Orient, et Yan'an est ainsi devenu le centre antifasciste en Orient. Norman Bethune, Dwarkanath Kotnis, Jean Ewen, Hans Shippe et Jacob Rosenfeld ont parcouru de grandes distances pour venir en Chine, et ils y ont apporté une contribution importante à la libération du peuple chinois.

Après la fondation de la Chine nouvelle, le PCC est devenu le parti au pouvoir. Au début, le travail de relations extérieures du Parti a joué un rôle important pour assurer la reconnaissance de la Chine socialiste dans le monde, consolider son pouvoir et créer un environnement mondial qui lui soit favorable. Au lendemain de la fondation de la RPC, l'URSS a été la première à déclarer la rupture de ses relations diplomatiques avec le gouvernement du Guomindang et à établir des relations avec la RPC. Puis, la Bulgarie et la Roumanie ont fait de même. Deux mois après la fondation de la RPC, Mao Zedong a conduit une délégation du PCC pour une visite en URSS. En janvier 1950, une dizaine de pays socialistes et de démocraties populaires d'Europe de l'Est et d'Asie ont tour à tour établi des relations diplomatiques avec la Chine. Le VIII^e Congrès du Parti, qui a eu lieu en 1956, a été le premier congrès national après la prise du pouvoir du PCC, et la communauté mondiale s'y est beaucoup intéressée. Cinquante-six partis communistes ou travaillistes de différents pays y avaient envoyé une délégation. « Nous avons un langage commun et nous ne nous sentons pas isolés. Après avoir fait un long trajet et par amitié sincère, ils sont venus dans notre pays pour assister au congrès de notre Parti. C'est un grand encouragement et un soutien pour nous! », a déclaré Mao Zedong, dans son discours à ce Congrès. À la fin des années 1950, le PCC avait déjà établi des contacts et autres liens sous différentes formes avec plus de 80 partis communistes ou travaillistes dans le monde. En 1959, 61 pays avaient envoyé une délégation ou des représentants aux activités de célébration du dixième anniversaire de la RPC.

À partir de la fin des années 1950, à cause de la décennie de débats entre le PCC et le parti communiste de l'URSS, et à cause aussi des troubles de la Révolution culturelle (1966-1976), le travail de relations extérieures du PCC a été moins fructueux; alors marginalisé par la communauté mondiale, le PCC a connu une période d'isolement et de fermeture.

C'est la troisième session plénière du XI^e Comité central du PCC qui a permis au Parti d'opérer son plus grand tournant depuis la fondation de la RPC. Son travail de relations extérieures est entré dans une nouvelle période de rajustement, d'exploration, d'expansion et de réforme. Cela s'est traduit par trois phases importantes de changement. D'abord, de la fin des années 1970 à la fin des années 1980, après avoir fait une évaluation scientifique des caractéristiques de la situation internationale de l'époque, le groupe dirigeant de la deuxième génération, réuni autour de Deng Xiaoping, a fondamentalement réorienté la stratégie diplomatique du Parti et donné un nouveau visage à son travail de relations extérieures. Puis, de la fin des années 1980 jusqu'au début du présent siècle, en tenant haut levé l'étendard de la théorie de Deng Xiaoping, le groupe dirigeant de la troisième génération, rassemblé autour de Jiang Zemin, a lancé le concept fondamental de la Triple Représentativité, enrichissant ainsi le contenu de la diplomatie du Parti; ce concept a fait enregistrer de grands succès au travail de relations extérieures du Parti. Et finalement, depuis le XVI^e Congrès du Parti, sous la direction du secrétaire général Hu Jintao et en s'inspirant de la théorie de Deng Xiaoping, de même que du concept de la Triple Représentativité, le Comité central du PCC a proposé le concept du développement scientifique et le concept du monde harmonieux. Ce dernier concept consiste à promouvoir la paix, le développement et la coopération. Le travail de relations extérieures du Parti a alors connu des progrès considérables.

Approfondir les relations avec les partis politiques de différents pays

Les Ier et II^e Dialogues de haut niveau entre le PCC et les partis étatsuniens ont été tenus respectivement en mars 2010 à Beijing et en décembre de la même année à Washington. Ces Dialogues ont marqué le début officiel des relations entre le PCC et les deux partis majeurs des États-Unis, ainsi que le développement de nouveaux domaines pour les relations sino-étatsuniennes. Ces réunions de haut niveau ont constitué une nouvelle occasion de compréhension réciproque entre le PCC et les partis étatsuniens et entre leurs hommes politiques; elles sont aussi une voie importante permettant de promouvoir le développement sain et stable des relations entre la Chine et les États-Unis et de construire des liens de coopération active entres eux au XXI^e siècle.

Depuis la réforme et l'ouverture, le nombre de partenaires avec lesquels le PCC entretient des relations augmente sans cesse. Le travail de relations extérieures du Parti a ainsi réalisé un grand bond de développement. Actuellement, le PCC a établi des liens et des relations de coopération de différentes formes avec plus de 600 partis et organisations politiques de 160 pays.

À partir de la fin des années 1970, en suivant le principe dit « Ne pas s'empêtrer à demander des comptes sur le passé, regarder en avant et œuvrer à la coopération », le PCC a rétabli progressivement des relations qui étaient rompues depuis longtemps avec les partis communistes de certains pays. Pour unir les pays en développement, il a aussi eu divers échanges avec les partis nationaux et démocratiques au pouvoir dans les pays d'Afrique, d'Amérique latine et d'Asie. À partir du début des années 1980, en prônant le dépassement des différences idéologiques, la compréhension et la coopération, le PCC a peu à peu noué des liens avec des partis socialistes, sociaux-démocrates et travaillistes de pays européens, ainsi qu'avec des organisations internationales. À partir du milieu des années 1980, afin de promouvoir le développement sain et stable des relations avec les pays développés, le PCC a commencé à établir des contacts et à avoir des relations avec des partis traditionnels de centre droit de pays ouest-européens. Au début des années 1990, dans le contexte du brusque changement de situation en Europe de l'Est et sous la vague du multipartisme, le PCC a entretenu des relations avec les partis, anciens et nouveaux, des pays de l'ex-URSS, d'Europe de l'Est et des pays africains. Les partenaires du PCC incluent non seulement divers partis de pays socialistes, de pays développés, de pays voisins, de pays en développement et de pays émergents, ainsi que divers partis à l'échelle mondiale et régionale, mais aussi des partis au pouvoir, des partis participant aux affaires du gouvernement, des partis d'opposition de pays avec qui la Chine a établi des relations diplomatiques, ainsi que différents partis de pays avec qui la Chine n'en a pas. Le PCC s'enorgueillit maintenant d'une situation marquée par des relations extérieures tous azimuts, et ces relations s'effectuent par un grand nombre de canaux, sur tous les plans et d'une façon plus poussée.

Le PCC dispose désormais d'un système défini de modes de relations avec les partis étrangers. Il a aussi entamé un processus de dialogue avec des partis politiques du Vietnam, du Japon, de la Russie, de l'Inde, des États-Unis et de l'Europe, dont, entre autres, de l'Angleterre. Le PCC a approfondi ses relations avec les partis politiques au pouvoir dans les pays socialistes, renforcé ses liens avec ceux des pays des environs, élargi ses relations avec les pays en développement et fait progresser ses relations avec les partis des pays développés. Parallèlement, les activités multilatérales du PCC avec les partis politiques des pays étrangers sont de plus en plus dynamiques. Le PCC a renforcé ses relations avec l'Internationale socialiste, l'Internationale démocrate-chrétienne, les principaux partis et groupes du Parlement européen, le Parti socialiste européen, le Parti populaire européen, ainsi qu'avec des organisations internationales et régionales comme la Conférence permanente des partis politiques d'Amérique latine et des Caraïbes.

Des liens plus réalistes entre les partis

Répondant à la situation internationale actuelle et au besoin du travail à l'intérieur même de la Chine, le PCC n'a cessé d'explorer, de développer et d'approfondir ses relations extérieures. Mentionnons les éléments suivants : avoir des discussions approfondies avec les partis des pays étrangers sur les problèmes bilatéraux, multilatéraux, régionaux et internationaux, et ce, au service de la diplomatie générale du pays; pour élever la capacité de service du PCC, apprendre et assimiler, dans une large mesure, les expériences positives des partis étrangers dans la gestion des affaires de l'État, de même que dans la conception et le mode d'administration des partis au pouvoir, ainsi que tirer des leçons des réussites et des échecs des différents systèmes des partis étrangers; pour promouvoir et aider le développement économique et pour renforcer la coopération économique internationale, chercher des voies adéquates en matière de coopération économique bilatérale et multilatérale.

Ces dernières années, le PCC a opté pour une orientation plus réaliste et plus pragmatique de son travail de relations extérieures. Celles-ci touchent, entre autres, la construction de la capacité du parti au pouvoir, les expériences de gestion des affaires de l'État, la protection de l'environnement, la sécurité sociale, les modes de développement économique, la façon de gérer les crises financières et l'amélioration du niveau de vie du peuple. À travers les différentes activités qu'il a organisées avec des partis et d'autres organisations politiques de l'étranger, le PCC a enrichi le contenu de ses relations avec les partis étrangers et a également innové dans ce domaine. Citons quelques exemples : le Forum de coopération sino-africaine des PME, tenue en 2008 dans la ville de Wenzhou; le Forum de coopération sino-arabe et sino-africaine des PME, qui s'est déroulé en 2009 dans la ville de Ningbo; le Forum 2010 de coopération de l'industrie chimique et pétrolière entre Yangzhou et les pays arabes du Golfe; la Conférence sur l'aide aux pauvres dans le cadre de la Conférence internationale des partis politiques asiatiques, organisée en 2010 dans la province du Yunnan; et le Forum 2010 de coopération sino-africaine en agriculture. Toutes ces activités ont donné des résultats positifs permettant d'aider les entreprises chinoises à mieux affronter les crises financières, à promouvoir la coopération et les échanges commerciaux entre la Chine et les pays et régions mentionnés.

À Beijing et Tianjin, du 16 au 18 mai dernier, le PCC a tenu le II^e Forum des partis politiques de haut niveau Chine-Europe. Le thème principal en était la stratégie de développement de la Chine et des pays européens. Trente et un dirigeants de partis politiques venus de dix-neuf pays européens ainsi que des dirigeants d'un parti régional européen et cinq groupes du Parlement européen y ont pris part. Xi Jinping, membre permanent du Bureau politique du Comité central du PCC et vice-président de la Chine, a rencontré ces représentants européens. Les discussions en profondeur ont été axées sur la conception, la direction et les mesures à prendre du XII^e Plan quinquennal et de la stratégie de l'Europe pour 2020. Pendant le Forum, les représentants des milieux industriel et commercial chinois et européens ont discuté de l'économie du commerce et ont convenu de projets importants touchant les énergies nouvelles, les nouveaux matériaux, l'économie d'énergie et la protection de l'environnement, l'industrie informatique, la bio-industrie, ainsi que l'industrie manufacturière de haut niveau. Le Forum a ouvert une nouvelle voie à une coopération pragmatique et réaliste entre la Chine et l'Europe.

*KONG GENHONG est titulaire d'un doctorat et est directeur adjoint du Centre de recherche sur le monde moderne.

Source: La Chine au présent