| Le grand programme de développement du Xinjiang dévoilé |
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| Le soutien de tout le pays promet un avenir brillant à la région frontalière multiethnique. Yu Shujun
La région autonome ouïgoure du Xinjiang, située dans la zone frontalière au nord-ouest de la Chine, signifie littéralement « nouvelle frontière ». Le nom illustre bien la région : le Xinjiang se trouve loin de la côte Est prospère, il abrite des paysages sauvages, un grand nombre de ressources, et offre de nombreuses opportunités de croissance et d'expansion. Aujourd'hui, la région autonome ouïgoure du Xinjiang est devenue une nouvelle frontière pour la stratégie de développement du pays. Un plan d'aide massive pour aider le Xinjiang à se développer à vitesse grand V a été dévoilé lors d'une conférence nationale de travail sur le développement de la région – la première de ce genre en 60 ans – qui s'est tenue à Beijing du 17 au 19 mai. Lors de la conférence, le président Hu Jintao a dit que le développement du Xinjiang était nécessaire à l'amélioration du niveau de vie des gens et à l'établissement d'une société relativement prospère dans la région. Le développement du Xinjiang est aussi un choix stratégique qui vise à approfondir le programme de développement de l'ouest de la Chine et à exploiter de nouvelles sources de croissance économique. Malgré le développement rapide du Xinjiang ces dernières années, la région n'a pas réussi à suivre le rythme du reste du pays et arrive même derrière d'autres provinces et régions de l'ouest de la Chine. En 2009, le produit intérieur brut (PIB) du Xinjiang a augmenté de 8,1% par rapport à l'année précédente mais cela reste plus bas que la moyenne nationale qui était de 8,7%. Mais la plupart des provinces et régions du centre et de l'ouest de la Chine ont connu une croissance à deux chiffres l'années dernière, propulsées par le plan de relance de 4 000 milliards de yuan (586 milliards de dollars) du pays. En parallèle, le PIB par habitant du Xinjiang était seulement de 2 917 USD l'année dernière, alors que la moyenne du pays était de 3 679 USD. Les revenus annuels par habitant en ville et à la campagne étaient également plus bas que le niveau national. On espère que ces écarts seront progressivement comblés. Lors de la conférence, Hu Jintao a fixé plusieurs objectifs pour le Xinjiang à atteindre dans les cinq à dix prochaines années. Le Premier Ministre Wen Jiabao a également proposé une série de politiques préférentielles pour stimuler le Xinjiang, parmi lesquelles se trouve la réforme sur les taxes sur les ressources naturelles lancée le premier juin. Les objectifs ambitieux et le plan d'aide massive pour le Xinjiang ont levé le voile sur une nouvelle phase de développement dans la vaste et sous-dévelopée région du nord-ouest. Tâches Lors de la conférence, Hu a exposé brièvement les tâches que le Xinjiang aurait à accomplir durant la décennie à venir. Il a dit que le Xinjiang devrait se développer sur les plans économique, politique, culturel et social. D'ici 2015, le PIB par habitant devrait rattraper la moyenne nationale, et le revenu des habitants et l'accès aux services publics de base devraient atteindre le niveau moyen des régions de l'ouest de la Chine.
Des améliorations notables devraient être réalisées dans les infrastructures du Xinjiang, sa capacité à s'auto-développer, son unité ethnique et sa stabilité sociale d'ici cinq ans. Le résultat final, si les espoirs sont comblés, sera une société relativement prospère au Xinjiang d'ici 2020. Plus particulièrement, l'accent devrait d'abord être mis sur le développement économique du Xinjiang. Ses précieuses ressources naturelles devraient être transformées en une vraie force économique. Les industries disposant d'atouts locaux devraient être renforcées. La capacité de production agricole devrait être augmentée, un système innovant devrait être mis en place et les industries high-tech devrait être promues. L'industrie du tourisme du Xinjiang mériterait aussi d'être stimulée. L'État devrait investir plus dans les infrastructures et équipements de transports et donner la priorité aux projets d'infrastructures qui profiteront directement à la population locale. Le développement social doit également être promu. Plus de fonds devraient être investis dans les secteurs du service public et les projets majeurs d'aide sociale publique. Les services sociaux devraient être améliorés. L'éducation devrait être développée à tous les niveaux. Un système de sécurité sociale et un système d'assistance sociale devraient être créés. L'établissement d'un nouveau système de pension rural devrait être accéléré. D'ici 2012, un système basique de santé publique, couvrant à la fois les habitants des villes et des campagnes, devrait être mis en place.
L'éco-environnement et l'environnement des zones habitées devraient être améliorés. L'économie circulaire devrait être développée et le Xinjiang sera encouragé à coopérer avec les autres régions pour s'ouvrir au monde extérieur. Cela sera facilité par un programme d'assistance entre partenaires, entre des régions relativement développées et le Xinjiang. Le niveau de vie des habitants devrait être élevé. Les fonds d'assistance du gouvernement central et des régions partenaires et les revenus de la taxe sur les ressources naturelles seront utilisés majoritairement pour améliorer les conditions de vie et de production des habitants. L'exploitation des ressources devrait profiter plus directement aux populations locales. Plus d'emplois devraient être créés, plus d'efforts devraient être faits pour réduire la pauvreté, et la pauvreté absolue devrait être éradiquée d'ici 2020. Les services culturels pour la population locale seront enrichis. Hu a souligné l'importance du Corps de production et de construction du Xinjiang (XPCC), une organisation gouvernementale économique et semi-militaire unique avec environ 2,57 millions de personnes, dans la promotion du développement du Xinjiang. Il a dit que les politiques de soutien s'appliqueraient aussi au XPCC et a promis plus de fonds gouvernementaux pour stimuler son développement et améliorer la sécurité sociale de ses employés. Politiques Pour atteindre ces objectifs, Wen Jiabao a dit que le gouvernement central avait décidé de lancer une série de politiques de soutien pour le Xinjiang pour accélérer le développement économique et social de la région. Les politiques incluent : - une réforme pilote sur la taxe sur les ressources naturelles débutera dans le Xinjiang, avec le pétrole brut et le gaz naturel taxés sur le prix plutôt que sur le volume ; - les entreprises qualifiées dans les zones pauvres seront exemptées de l'impôt sur les sociétés pendant deux ans et bénéficieront d'une réduction de 50% pour les trois années suivantes ; - le Xinjiang et le XPCC auront la priorité dans les investissements du gouvernement central, les investissements incorporels dans la région dans les cinq prochaines années (2011-2015) doubleront par rapport aux dernières cinq années ; - les banques commerciales seront encouragées à ouvrir des agences dans des zones reculées, les banques commerciales à gestion conjointe et les banques étrangères seront invitées à créer des agences dans le Xinjiang ; - des terres inexploitées supplémentaires seront destinées à la construction ; - les conditions d'accès aux industries de ressources ou à forte demande seront allégées ; - l'échelle de consommation de gaz naturel dans le Xinjiang sera étendue. Wen a également fait des arrangements spécifiques pour améliorer le travail social et économique du Xinjiang. Actions En accord avec la conférence de travail, les autorités locales du Xinjiang, le gouvernement central et les régions participant au programme d'assistance se sont tous engagés à appliquer des mesures concrètes et à déployer les fonds nécessaires à l'assistance. Les autorités locales du Xinjiang lanceront d'abord une série de projets visant à améliorer le niveau de vie des habitants. Dans le cadre de ce plan, le Xinjiang tentera de transformer les bidonvilles dans les villes et zones minières possédées par l'État en maisons ordinaires d'ici cinq ans. Les projets de logement pour les habitants des campagnes et les bergers seront menés à terme respectivement en 2015 et en 2020. Dans les cinq prochaines années, tous les citadins seront approvisionnés en gaz naturel. Les zones rurales auront également accès au gaz naturel et les prix de l'approvisionnement en électricité et en gaz seront réduits pour les habitants des villes ainsi que ceux des campagnes. En ce qui concerne l'emploi, le gouvernement accordera une allocation temporaire mensuelle minimum aux chômeurs titulaires d'un diplôme universitaire. Durant ce temps, ils bénéficieront d'une formation en langue ainsi que d'une aide à l'orientation professionnelle pour les aider à trouver du travail. Quant aux familles sans emploi, elles se verront offrir des emplois dans le secteur public en moins de trois mois. Cette année, un nouveau système de pension rural sera lancé dans les régions pauvres et étendu à toutes les régions du Xinjiang d'ici 2012. La construction de trois réservoirs d'eau dans le sud du Xinjiang améliorera la résistance aux inondations et l'irrigation des terres agricoles, et réduira les pannes d'électricité dans la région. Dans le but d'améliorer le cadre de vie des citadins, la forte pollution à Urumqi, capitale du Xinjiang, sera atténuée d'ici cinq ans. D'autre part, plusieurs ministres ont déjà annoncé leurs plans. Le gouverneur de la banque centrale Zhou Xiaochuan a dit que la banque centrale promouvrait le règlement en renminbi (monnaie nationale de la Chine) dans le commerce et les investissements transfrontaliers, ce qui aidera à faire décoller la croissance économique du Xinjiang. Il a dit également que la banque centrale aiderait les petites et moyennes entreprises de la région. Le ministère des Transports augmentera la part des subventions aux projets de grandes autoroutes dans le Xinjiang de 20% à 50% sur les cinq prochaines années. Li Shenglin, le ministre des Transports, a dit que 38% de l'argent investi dans les autoroutes au Xinjiang proviendrait de subventions directes du gouvernement central et que les projets d'autoroutes du Xinjiang pouvaient prétendre à des prêts bancaires sans contribution du gouvernement local. La State Grid Corporation (principal fournisseur d'électricité en Chine) a annoncé qu'elle investirait 4,17 milliards de yuans (611 millions de dollars) dans le Xinjiang entre 2011 et 2015 pour approvisionner en électricité les zones non desservies.
Les faits et chiffres du Xinjiang Superficie : 1,66 million de km² Population : 21 590 000 habitants Capitale : Urumqi La région autonome ouïgoure du Xinjiang, qui occupe un sixième de la superficie totale du territoire chinois, est la plus grande parmi les provinces et régions autonomes de Chine. Elle possède également la plus longue frontière – environ 5 600 km – et a une frontière commune avec la Russie, le Kazakhstan, le Kirghizistan et le Tadjikistan à l'ouest, et l'Afghanistan, le Pakistan et l'Inde au sud-ouest. Le Xinjiang est riche en ressources naturelles. Plus de 130 gisements de minerais ont été découverts dans le Xinjiang, avec des réserves confirmées pour 83 types de minerai. Les réserves de pétrole et de gaz naturel du Xinjiang représentent respectivement 30% et 34% des réserves terrestres du pays. Ses réserves de charbon constituent 40% de la totalité du pays. Le Xinjiang est aussi le plus grand site de production de coton, de houblon et de tomates du pays et c'est le principal lieu d'élevage de bétail et de plantations de betterave. L'exploitation des ressources minières et la production agricole sont les industries piliers du Xinjiang. Le Corps de production et de construction du Xinjiang (XPCC) est sous la direction conjointe du gouvernement central et de la région autonome ouïgoure du Xinjiang. Avec 14 divisions, 174 fermes agricoles et d'élevage régimentaires, 4 391 entreprises industrielles, commerciales, de construction et de transport, c'est une organisation économique et semi-militaire unique avec environ 2,57 millions de personnes.
Principaux objectifs - 2012 : un système basique de santé publique, couvrant à la fois les habitants des villes et des campagnes, devrait être mis en place. - 2015 : le PIB par habitant devrait rattraper la moyenne nationale, et le revenu des habitants et l'accès aux services publics de base devraient atteindre le niveau moyen des régions de l'ouest de la Chine. - 2020 : la pauvreté absolue devrait être éradiquée. Beijing Information
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