La région de l'ouest de la Chine possède une population nombreuse, un vaste territoire, de splendides paysages et d'abondantes ressources. Elle est limitrophe de 14 pays, et possède un grand potentiel de développement. Procéder à la grande mise en valeur de l'Ouest constitue une décision stratégique importante prise par le gouvernement chinois il y a dix ans, et revêt une signification stratégique importante pour améliorer l'état arriéré des régions de l'ouest, réaliser les objectifs d'édification d'une société de modeste aisance générale, optimiser l'aménagement du territoire national, promouvoir un développement régional harmonieux, élargir l'ouverture intérieure et extérieure, et former de nouveaux pôles de croissance. Depuis dix ans, le gouvernement chinois consacre davantage d'efforts à la planification, à l'orientation, au soutien politique, aux investissements financiers, à la disposition des projets et à l'envoi d'hommes de talent dans les régions de l'Ouest. Il a également accordé des transferts de paiements et des subventions spéciales aux régions de l'ouest d'un montant de plus de 3 500 milliards de yuans. Les Finances centrales leur ont alloué plus de 730 milliards de yuans. Les édifications dans les secteurs économique, social, culturel et écologique des régions de l'ouest ont abouti à d'importants résultats, et sont entrées dans une période où l'économie a connu la croissance la plus rapide, où Le développement maintient la meilleure qualité, la physionomie des villes et des campagnes s'est grandement améliorée, et les masses populaires ont reçu le plus d'avantages réels.

— La puissance économique générale s'est grandement améliorée. Entre 2000 et 2008, la valeur globale de la production des régions de l'ouest est passée de 1 660 milliards de yuans à 5 820 milliards de yuans, soit une croissance annuelle moyenne de 11,7 % ; les recettes budgétaires locales, de 112,7 milliards de yuans à 515,9 milliards de yuans (+19,6 %) ; et les investissements dans les biens immobiliers, de 611,1 milliards de yuans à 3 580 milliards de yuans (+ 22,9 %). Les taux de croissance de ces principaux indices sont supérieurs au niveau moyen national.

— La construction des infrastructures a connu une percée importante. En dix ans, la distance des routes nouvellement ouvertes au trafic dans les régions de l'Ouest a atteint 888 000 km, dont 13 900 km sont des autoroutes ; celle des chemins de fer, plus de 8 000 km, et le nombre des aéroports civils a atteint les 79, représentant 49,4 % de la totalité du pays. Les travaux de grande ampleur, tels que le chemin de fer Qinghai-Tibet, l'acheminement du gaz naturel de l'Ouest vers l'Est, et le transfert de l'électricité de l'Ouest vers l'Est ont été achevés et mis en service les uns après les autres. La construction des ouvrages hydrauliques ainsi que des infrastructures énergétiques et de télécommunications se sont développées.

La protection de l'environnement écologique s'est sensiblement intensifiée. Dans les régions de l'ouest, nous avons entamé en profondeur la reconversion des terres cultivées en forêts, la mise en jachère de pâturages, la protection des forêts naturelles, l'aménagement des zones d'où proviennent les tempêtes de sable qui touchent la région de Beijing-Tianjin, l'aménagement du territoire et la dépollution des eaux des environs du réservoir des Trois Gorges ainsi que la protection des sources des trois fleuves (Changjiang, Huanghe, Lancangjiang). L'aménagement global de l'environnement a remporté ses premiers succès, et certaines expériences pilotes en termes d'économie cyclique ont été stimulées. Aujourd'hui, le ciel de l'Ouest est plus bleu, les étendues de terre, plus vertes, l'eau, limpide, et l'environnement de développement, plus beau.

Des résultats satisfaisants ont été obtenus en termes de garantie et d'amélioration du niveau de vie de la population. L'éducation, les services médicaux, la culture, l'emploi et la protection sociale des régions de l'ouest ont été complètement développés, et le niveau de vie de la population n'a cessé de s'améliorer. En 2008, le revenu net des citadins et celui des fermiers a connu respectivement une augmentation de 105 % et de 74 % par rapport à 1999. Le nombre d'habitants ruraux nécessiteux a diminué de 9,54 millions, et le taux de pauvreté a diminué de 1,6 %. Les conditions de production et de vie des différentes ethnies du peuple se sont grandement améliorées.

Les industries valorisant les ressources locales spécifiques se sont développées rapidement. L'énergie et l'industrie pétrochimiques, l'extraction et la transformation des ressources minérales prédominantes, l'industrie de transformation des produits agricoles et d'élevage adaptés aux conditions locales, l'industrie de l'équipement, les industries de hautes et nouvelles technologies et le tourisme ont tous connu un bon élan de développement, grâce à la fabrication de plusieurs produits de grande marque et de bonne qualité ainsi qu'à la compétitivité des groupes industriels. Les importantes zones économiques de Chengdu-Chongqing, de Guanzhong et de Beibuwan ont tendance à devenir des hauteurs stratégiques guidant et entraînant la campagne dite du Développement de l'Ouest.

La réforme et l'ouverture ont été stimulées en profondeur. De nouveaux progrès ont été réalisés dans la réforme des entreprises publiques, et l'économie non publique s'est développée de façon accélérée. A l'heure actuelle, près de 200 000 entreprises des régions de l'est se sont implantées dans les régions de l'Ouest avec un montant global d'investissement de plus de 2 200 milliards de yuans. En 2008, le montant des capitaux étrangers réellement utilisés dans les régions de l'ouest a atteint 6,62 milliards d'USD, et le volume global du commerce d'import-export s'est élevé à 106,8 milliards de dollars. La réforme et l'ouverture sont devenues les deux plus importantes forces motrices du développement des régions de l'ouest.

— Aujourd'hui, la Chine de l'Ouest connaît un grand essor sur le plan économique et social, l'unité nationale se renforce, ainsi que la stabilité frontalière. Elle joue un grand rôle en matière d'écologie, d'approvisionnement en ressources stratégiques ainsi que pour le désenclavement des régions frontalières. Cela a non seulement accéléré le développement socioéconomique des régions de l'ouest, et jeté une solide base matérielle et technique pour diminuer l'écart de développement entre l'Est et l'Ouest, mais a également ouvert un large espace aux marchés pour accroître davantage la demande efficace du pays, et, promouvoir le processus de réforme, d'ouverture et de modernisation. La pratique atteste que la décision stratégique prise par le gouvernement chinois d'exploiter l'Ouest est parfaitement juste.

Depuis l'année dernière, les régions de l'Ouest sont frappées par des catastrophes naturelles exceptionnelles et subissent l'impact de la crise financière internationale. Parallèlement à la mise en application du plan global de lutte contre la crise financière internationale, le gouvernement chinois continue à promouvoir en profondeur l'exploitation de l'Ouest. Le Comité central du Parti communiste chinois a augmenté les investissements destinés à l'augmentation de la demande intérieure, dont plus de 43 % ont été investis dans les projets visant à améliorer les conditions de vie de la population, les infrastructures, la protection de l'environnement, le redressement industriel, l'innovation technique et la reconstruction suite aux catastrophes naturelles, en encourageant les gouvernements locaux et la société à investir des capitaux dans le développement de l'Ouest. Au cours du premier semestre de l'année, la valeur globale de la production des régions de l'Ouest a atteint 11,8 %, l'investissement dans l'immobilier a enregistré une hausse de 42,1 %, les recettes financières locales, de 12,8 %, et le volume global des ventes au détail des biens de consommation, de 19 %. Ces taux sont tous supérieurs à la moyenne du pays. Il faut notamment préciser que d'importants résultats, prévus pour la phase actuelle, ont été obtenus dès le début de la reconstruction post-séisme à Wenchuan. Plusieurs écoles, hôpitaux, usines, villages, et agglomérations urbaines ont été reconstruits sur les ruines.

A l'heure actuelle, l'économie de l'Ouest continue à maintenir un bon élan de développement. Cependant, les problèmes structurels et institutionnels accumulés depuis longtemps se révèlent particulièrement graves, et les répercussions de la crise financière internationale se font ressentir de jour en jour. Les Opinions concernant la lutte contre la crise financière internationale et le maintien d'un développement économique stable et rapide dans les régions de l'ouest, lancées récemment par le gouvernement chinois, ont pour objectif d'augmenter le soutien au développement de l'Ouest, de tirer pleinement parti des avantages de l'Ouest doté d'un grand espace de manœuvre et d'un fort potentiel de croissance, et d'apporter une grande contribution à la consolidation d'une tendance évidente à la stabilisation de la situation économique du pays. Premièrement, il faut construire de grands nœuds de communication reliant la Chine et les autres pays du monde, et établir de façon accélérée un système d'infrastructures modernes d'une conception relativement anticipatrice, entièrement fonctionnel, sécurisé et hautement efficace. Deuxièmement, il faut encourager les régions de l'ouest à réajuster énergiquement leur structure industrielle, à former une nouvelle structure de développement coordonné caractérisée par les industries locales spécifiques, les entreprises de haute technologie et de nouvelles industries stratégiques. Troisièmement, il faut consacrer plus d'efforts à la protection de l'environnement, et à sa construction, promouvoir activement le développement propre, cyclique et sécuritaire, et construire les systèmes industriel, architectural et de transport avec les émissions à faible teneur en carbone comme des normes importantes. Quatrièmement, il faut accélérer le développement social axé sur l'amélioration du niveau de vie de la population, régler réellement les contradictions profondes existant encore dans les domaines de l'éducation, des services médicaux, de la santé publique, de l'emploi et de la protection sociale, et s'efforcer d'améliorer le niveau du service public du gouvernement. Cinquièmement, il faut intensifier énergiquement l'augmentation de la qualité des ressources humaines, encourager les personnels qualifiés et les intelligences chinois et étrangers à créer des entreprises dans les régions de l'ouest, et s'efforcer de former du personnel de qualité de toutes catégories dont a besoin en urgence le développement socioéconomique des régions de l'ouest. Sixièmement, il faut continuer à approfondir la réforme et l'ouverture, encourager les échanges et la coopération entre les régions de l'ouest et ailleurs du pays ainsi que les autres pays du monde, à avancer vers des domaines variés, une plus grande envergure et un plus haut niveau. Le gouvernement chinois augmentera successivement le montant des paiements de transfert vers les régions de l'ouest, ainsi que les investissements destinés à l'élargissement de la demande intérieure, continuera à appliquer et à perfectionner les politiques fiscales, financières, foncières, industrielles et relatives à la protection de l'environnement, et à créer un bon environnement pour le marché afin d'accélérer l'exploitation et l'ouverture des régions de l'ouest.

Le mois de janvier 2010 marquera le 10^e anniversaire de la mise en application de la politique de mise en valeur de l'Ouest de la Chine. Nous sommes en train d'étudier de nouvelles politiques décennales en la matière. Je peux désormais vous affirmer que le gouvernement chinois n'ébranlera pas sa détermination d'appliquer la stratégie de l'exploitation de l'Ouest. Nous ne changerons absolument pas notre politique, et ne diminuerons pas la force de nos activités concernées dans la mesure où le niveau d'exploitation de l'Ouest déterminera le processus de modernisation de la Chine, et que le niveau d'ouverture de l'Ouest déterminera l'envergure et la profondeur de l'ouverture vers l'extérieur du pays. Nous aurons une vue d'ensemble de la situation du pays et de la situation internationale, et accorderons une place plus importante à l'amélioration globale du niveau d'exploitation et d'ouverture des régions de l'ouest. Nous nous efforcerons de faire des régions de l'ouest une zone de concentration importante des industries modernes, une vitrine de la planification juxtaposée de la réforme des villes et des campagnes, ainsi qu'une région pionnière de la civilisation écologique. Nous construirons de façon accélérée de nouveaux pôles de croissance économique qui revêtent une signification générale et stratégique.

La crise financière internationale d'une ampleur exceptionnelle est en voie de stimuler le grand réajustement et la transformation de l'échiquier politique et économique du monde. Mais le thème de l'époque, la paix et le développement, n'ont pas changé. Il en va de même de la tendance à la mondialisation économique et à la coopération régionale ainsi que de l'orientation indiquée par la révolution scientifique et technologique.

Le gouvernement chinois respectera toujours la politique nationale fondamentale de l'ouverture vers l'extérieur, et s'efforcera d'améliorer le système économique tourné vers l'ouverture, qui repose sur l'interaction entre l'intérieur et l'extérieur du pays, le résultat gagnant-gagnant, la sécurité et l'efficacité. Il fera de la Chine de l'Ouest un point stratégique de la nouvelle période d'ouverture et de développement du pays, et encouragera les régions occidentales à entamer une coopération complète avec leurs pays voisins, afin de promouvoir le développement commun de la Chine et du reste du monde. Pour y parvenir, je voudrais proposer d'approfondir la coopération dans les domaines suivants :

— premièrement, l'énergie et le transport. Il existe une forte complémentarité entre les régions chinoises de l'ouest et les pays voisins en ce qui concerne les ressources énergétiques, ce qui constitue une bonne base de coopération et offre une heureuse perspective de développement dans ce domaine. Nous continuerons à consolider et à développer les fruits de notre coopération énergétique avec les pays contigus, tout en explorant de nouveaux domaines et modes de coopération. De plus, nous incorporerons fortement les entreprises énergétiques internationales dans les projets de construction de l'ouest, liés à l'augmentation de l'efficacité d'utilisation de l'énergie, à la prévention et à la réparation des accidents dans les mines de charbon ainsi qu'à l'extraction de gaz à partir des gisements de charbon. Le gouvernement chinois s'activera à construire, en Chine du Nord-ouest et du Sud-ouest, des artères desservant l'étranger. Dans l'attente de parvenir à un consensus avec les pays concernés sur la construction d'un nouveau pont reliant l'Europe et l'Asie, nous espérons planifier et construire ensemble un pont qui sera considéré comme un symbole du lien économique et commercial international, de l'échange culturel et personnel ainsi que de la coopération amicale ;

— deuxièmement, l'économie, le commerce et l'investissement. Les régions chinoises de l'ouest disposent de plus de 100 douanes de différentes sortes, formant un système douanier général dans les régions frontalières. Le gouvernement chinois soutient les régions côtières de l'ouest afin d'accroître les échanges économiques et commerciaux avec les pays voisins et la fréquentation mutuelle des marchés entre les populations frontalières. Il fera progresser la construction d'un centre de coopération internationale et de zones frontalières de développement et d'ouverture, intensifiera l'échange et la coopération dans les domaines des infrastructures, simplifiera les formalités et fournira des conditions d'accès plus souples en ce qui concerne le catalogue des marchandises d'import-export, le contingent, la gestion des licences et les visites. Nous planifierons de manière raisonnable la construction de zones d'accueil d'importants transferts industriels et de zones de démonstration, orienterons les capitaux étrangers vers les industries de hautes technologies, les industries manufacturières avancées, l'agriculture moderne et les services modernes des régions de l'ouest. Les régions chinoises de l'ouest ainsi que les pays voisins possèdent de riches ressources touristiques. Il leur faut « fabriquer » ensemble des produits touristiques transnationaux de qualité et bâtir des corridors touristiques entre les anciennes civilisations mondiales. Nous souhaitons la bienvenue aux amis des différents pays qui voyageront et passeront leurs vacances dans l'Ouest ou dans d'autres régions de la Chine, pour constater en personne les heureux changements et l'environnement d'investissement de la Chine ;

— troisièmement, l'économie d'énergie et la protection de l'environnement. Le gouvernement chinois, qui accorde une grande attention au changement climatique, soutient énergiquement les régions de l'ouest dans le cadre de la coopération internationale avec les pays voisins et d'autres pays dans les domaines de l'économie d'énergie et de la protection environnementale. Il encourage l'introduction de techniques, d'installations et de méthodes de gestion avant-gardistes, soutient le développement et l'utilisation conjoints de nouvelles énergies et d'énergies renouvelables. Il renforce la coopération dans les domaines de la diminution de la pollution, de la restauration écologique, du défrichement des terres, de la prévention des catastrophes naturelles et de la lutte contre l'érosion terrestre. Il oriente les investisseurs étrangers vers l'économie verte et cyclique. La Chine a fait et continuera de faire des efforts substantiels pour lutter contre le changement climatique. Nous sommes prêts à promouvoir, de concert avec la communauté internationale, la Conférence de Copenhague jusqu'à obtenir des résultats positifs.

— et quatrièmement, la coopération régionale et internationale. Ces dernières années, les régions chinoises de l'ouest et les pays voisins ont vu leur coopération bilatérale et multilatérale réaliser de remarquables progrès. Le gouvernement chinois est favorable à la finalisation, l'année prochaine, de la construction de la zone de libre-échange Chine-ANASE. En outre, il continuera à étendre sa coopération économique et commerciale avec les pays membres de l'Organisation de coopération de Shanghai, à faire progresser la coopération sous-régionale le long du fleuve Lancang-Mékong, à bien organiser la Foire internationale de Chine-ANASE, à Nanning, dans la province chinoise méridionale du Guangxi, la Foire internationale de la Chine de l'Ouest de même que le Forum commercial Chine-Asie du Sud. Nous continuerons à renforcer et à approfondir la coopération financière régionale, instituerons et perfectionnerons le Fonds de coopération d'investissement Chine-ANASE, accorderons des crédits aux pays membres de l'Organisation de coopération de Shanghai, et participerons à la construction de la réserve régionale de devises étrangères de l'Asie de l'Est. Nous appelons les pays à renforcer la coordination en matière de politiques macroéconomiques, à s'opposer au protectionnisme concernant le commerce et l'investissement, à promouvoir dans les plus brefs délais des résultats équilibrés, en faveur de la plupart des pays et du résultat gagnant-gagnant des négociations du cycle de Doha, en vue d'établir un nouvel ordre économique international plus juste et plus rationnel.

La Chine de l'Ouest est entrée dans une nouvelle période marquée par l'ouverture et le développement complets. Elle deviendra bientôt une terre propice aux investissements grâce à ses belles perspectives de développement. Comme auparavant, nous accueillons favorablement et soutenons les personnalités étrangères qui investiront ou implanteront des entreprises dans la Chine de l'Ouest. En semant de l'espoir, elles récolteront un brillant avenir !