— Discours prononcé le 18 avril 2009 par le Premier Ministre de Chine Wen Jiabao lors de la cérémonie d'ouverture de la conférence annuelle 2009 du Forum asiatique de Bo'ao

Je suis ravi de participer à la conférence annuelle 2009 du Forum asiatique de Bo'ao. Je voudrais tout d'abord adresser, au nom du gouvernement chinois, mes félicitations chaleureuses à l'ouverture de la session annuelle et présenter sincèrement la bienvenue à chaque invité ! Le fait de fixer comme thème « Crise économique et Asie : défis et perspectives » revêt une importante signification pour cristalliser le consensus, accroître la confiance, approfondir la coopération et surmonter la crise. Je souhaite cordialement un plein succès à cette rencontre annuelle.

Depuis septembre 2009, l'économie mondiale a subi le plus sévère défi depuis la Grande dépression du siècle dernier. Les divers pays ont pris des mesures pour répondre au grave choc de la crise financière internationale. Le gouvernement chinois, a, quant à lui, réajusté à temps et résolument les politiques macroéconomiques, adopté des politiques financières actives et des politiques monétaires adéquatement souples et promulgué promptement un plan global visant à promouvoir le développement économique régulièrement rapide, ce qui a joué un rôle important pour atténuer les conflits sensibles dans le fonctionnement économique, renforcer la confiance et stabiliser les pronostics. L'objectif le plus direct et le plus important du plan global consiste à faire virer la tendance à la glissade économique, à maintenir une croissance régulière et relativement plus rapide de l'économie ; il cherche aussi à résoudre les problèmes structuraux restreignant le développement économique de la Chine, à accélérer le changement du mode de développement, et à élever intégralement la qualité et le niveau des divers éléments de la production, afin de poser une base plus solide pour le développement à long terme de l'économie chinoise.

Premièrement, accroître la demande intérieure de manière générale, augmenter la force d'entraînement des besoins de consommation vis-à-vis de la croissance économique et promouvoir le développement équilibré de l'économie chinoise. Les retombées de la crise financière internationale d'une ampleur inédite depuis près d'un siècle se sont principalement traduites par le fait que la réduction brutale de la demande extérieure a conduit au ralentissement économique, à l'entrée de la production et de la gestion des entreprises dans une période de difficultés, à l'augmentation du nombre de chômeurs et à la manifestation des contradictions structurelles. Dans ce contexte, nous avons orienté nos politiques sur l'élargissement général de la demande intérieure, afin de garder une croissance plus rapide de l'investissement et de donner un coup de fouet à la consommation, de réajuster la structure de la demande intérieure et de la demande extérieure, d'accélérer la formation d'une situation où la demande intérieure agit comme l'agent principal et l'on mobilise activement la demande extérieure pour qu'elles tirent ensemble l'économie, afin de tourner l'économie chinoise vers un mode de développement plus équilibré.

Deuxièmement, renforcer la construction des infrastructures et promouvoir le développement harmonieux de l'économie chinoise. Si l'inégalité de développement entre les villes et les campagnes et entre les régions différentes forme une contradiction marquante dans le développement socioéconomique, elle annonce aussi un potentiel gigantesque de la croissance économique. Sachant combiner organiquement la réponse à la crise financière internationale avec la solution de ces contradictions, nous avons accordé, dans les plans d'investissements, en surcroît, la priorité à la construction rurale et aux infrastructures dans la Chine de l'Ouest et du centre. Nos regards sont placés sur plusieurs œuvres. D'abord, la consolidation du statut de base de l'agriculture. Sous ce volet, nous avons accéléré la réalisation des projets hydrauliques importants, augmenté la capacité d'accroissement stable des rendements de la production agricole et la capacité de hausse continue de revenus chez les paysans ; nous avons accéléré la construction de routes dans les zones rurales, la transformation de leurs réseaux électriques, la normalisation des écoles primaires et secondaires et l'amélioration des conditions de vie des agriculteurs. Puis, la stimulation du roulement interrégional des éléments de production. Nous envisageons d'accélérer la construction d'infrastructures de communication importantes et d'améliorer le système général de transport. Il faut en particulier construire des passages de transport de charbon, des lignes principales de chemin de fer dans l'ouest du pays et des aéroports pour mettre en valeur les avantages des régions de l'ouest et du centre. Enfin, le soutien aux régions retardataires. Nous allons aider les gens dans le besoin, soutenir activement les projets de HLM, concentrer nos énergies sur la résolution du problème de logements des familles à faibles revenus et des habitants de bidonvilles dans les zones forestières, de défrichage des landes et des mines de charbon, élargir la sphère des zones pilote de la restauration des maisons délabrées dans les campagnes, mettre en place des projets de sédentarisation des nomades dans les régions peuplées de minorités ethniques. La réalisation progressive de ces mesures consolidera certainement les maillons faibles, ce qui permettra d'améliorer l'environnement de développement des régions de l'ouest et du centre et des régions rurales et donnera une force d'impulsion puissante au développement harmonieux de l'économie chinoise.

Troisièmement, augmenter complètement la compétitivité et la capacité d'innovation indépendante des industries et promouvoir le développement durable de l'économie chinoise. Encourager la remise à niveau des structures industrielles est une tâche stratégique urgente et importante concernant la situation économique générale. Nous avons élaboré des projets de reprise et de réajustement de dix industries importantes, encouragé l'acquisition et la réorganisation des entreprises, soutenu énergiquement ces dernières à lancer au plutôt des refontes techniques et à éliminer les capacités de production arriérées, à développer des forces productives d'avant-garde, et à augmenter la centralisation industrielle et l'efficacité de répartition de ressources. Nous avons accéléré l'application des programmes de planification d'Etat pour les progrès scientifiques et technologiques à moyen et long terme. Sous ce chapitre, nous avons opté pour les projets à grande force d'entraînement, influents et à efficacité rapide. Nous avons concentré des ressources humaines, financières et matérielles pour nous attaquer aux questions difficiles. Les personnels réunis ont décrypté des techniques centrales et communes, afin de fournir des supports scientifiques et technologiques au développement économique et emmener le plus tôt possible l'économie chinoise sur une voie impulsée par l'innovation. En ce qui concerne l'investissement, nous avons mis l'accent sur l'économie d'énergie, la protection de l'environnement et la construction écologique, augmenté les investissements dans les projets de forêts protectrices et naturelles, ainsi que les projets d'urbanisme comme l'épuration des eaux usées, le traitement des ordures, et l'économie d'énergie et la réduction d'émission de matières polluantes, afin de promouvoir le développement durable de l'économie chinoise.

Quatrièmement, augmenter le niveau culturel et le civisme de la population, et promouvoir le développement intensif de l'économie chinoise. Augmenter généralement les qualités des Chinois constitue un avantage de la croissance économique de la Chine et une source de la vitalité de la nation chinoise. Il s'agit d'un centre stratégique du développement à long terme. Au cours de l'application du plan d'élargissement de la demande intérieure, nous avons attribué davantage de ressources publiques aux domaines tels que l'éducation, la santé publique et la sécurité sociale. Nous avons lancé le plan national de l'éducation à moyen et long terme, augmenté fortement les budgets pour l'éducation, renforcé l'éducation de base, développé l'éducation professionnelle, amélioré l'enseignement supérieur et le niveau culturel de toute la nation. Nous avons fait avancer la réforme des systèmes médicaux, pharmaceutiques et sanitaires, visant à édifier le système d'assurance médicale de base, à mettre sur pied le système national des médicaments de base, à parfaire le système de soins médicaux et de services sanitaires, à faire progresser la réforme expérimentale des hôpitaux publics et à promouvoir l'homologation progressive des services de santé publique de base. Nous avons amélioré de façon accélérée le système de sécurité sociale, élargi la couverture et élevé le niveau de la sécurité sociale. Nous avons cherché tous les moyens pour augmenter l'emploi, en particulier l'emploi des étudiants et des travailleurs migrants issus des campagnes. Tout cela est favorable à l'augmentation de la demande intérieure actuelle, au renforcement de la confiance des consommateurs et au passage du type de la croissance économique de la croissance extensive due principalement à la consommation de ressources matérielles à la croissance intensive comptant sur les progrès scientifiques et technologiques, l'amélioration des qualités des travailleurs et l'innovation systématique.

En somme, nous avons élaboré et appliqué ce plan global en nous attachant aussi bien aux racines du mal qu'à ses symptômes et en combinant l'avenir avec le présent. Ce plan est une action d'urgence pour garantir la croissance, améliorer les conditions de vie de la population et maintenir la stabilité sociale, il forme également une politique à long terme visant le développement scientifique et harmonieux de l'économie chinoise. La Chine se trouve actuellement dans une étape de promotion rapide de l'industrialisation et de l'urbanisation, recèle d'une grande demande et d'un potentiel de croissance. Elle possède des bases matérielles, scientifiques et technologiques et un système institutionnel mis en place pendant les trois dernières décennies de réforme et d'ouverture sur l'extérieur. La Chine compte des capitaux suffisants, une main-d'œuvre abondante. Les avantages du régime institutionnel nous permettent de concentrer les forces du pays pour nous atteler à créer de vastes entreprises et un environnement social caractérisé par l'harmonie et la stabilité. Parallèlement à la lutte contre la crise financière, tant que nous réalisons des efforts inlassables, nous pouvons certainement atténuer les contradictions institutionnelles et structurelles qui freinent le développement de notre économie. La qualité d'ensemble et la compétitivité de l'économie nationale ont connu une amélioration remarquable. Le potentiel de développement de l'économie chinoise se libérera davantage. Tout en améliorant les conditions de vie de la population, la Chine fournira aux pays du monde entier davantage d'occasions pour le commerce et les investissements.

Le plan global appliqué en Chine a remporté ses premiers succès. Le fonctionnement économique a connu un changement positif, la situation économique est meilleure que prévue. Les manifestations principales de ce phénomène se résument de la manière suivante : primo, le rythme de croissance de l'investissement s'est accéléré, la consommation a connu une augmentation relativement rapide, la demande intérieure maintient une hausse durable. Pendant le premier trimestre, le PIB a augmenté de 6,1 %. L'investissement dans les biens immobilisés a connu une croissance de 28,8 %, soit une augmentation de 4,2 % et de 6,4 % par rapport à la même période et au quatrième trimestre de l'année dernière ; l'investissement total prévu pour les nouveaux projets au niveau des villes et des bourgs a augmenté de 87,7 %. Le volume global des ventes au détail des biens de consommation a augmenté de 15,9 %, (+ 3,6 % par rapport à la même période de l'année dernière). Sous l'entraînement des politiques de subventions aux ruraux pour l'achat d'appareils électroménagers et de réduction d'impôt pour les voitures de petite cylindrée, la production et la vente des appareils électroménagers et des machines agricoles ont connu une grande augmentation, un nouveau record historique a été établi pour la vente d'automobiles.

La vente des habitations marchandes a augmenté de 8,2 %, mettant fin à la réduction qui persistait depuis plus d'un an. Secundo, la production industrielle se stabilise petit à petit, la production agricole est stable dans l'ensemble. En mars dernier, la valeur ajoutée des entreprises industrielles dont le chiffre d'affaires annuel dépasse cinq millions de yuans a connu une augmentation de 8,3 % par rapport à la même période de l'an dernier, et une augmentation de 4,5 % par rapport aux deux premiers mois de 2009, les industries des biens de consommation connaissent une tendance à la reprise, et l'industrie de l'équipement et certaines industries des matières premières se sont améliorées. Les mesures politiques en faveur de l'agriculture et des travailleurs du secteur n'ont cessé d'être intensifiées, produisant des effets positifs. La surface ensemencée en céréales a augmenté, les céréales d'été poussent drues ; l'approvisionnement en moyens de production agricole est abondant, les récoltes de printemps et leurs préparatifs avancent d'une façon satisfaisante. Tertio, le réajustement structurel a été promu et le développement économique interrégional est de ce fait devenu plus équilibré, la montée en gamme des industries a été accélérée. La croissance de l'investissement dans les biens immobilisés, de la valeur ajoutée de l'industrie et du volume global des ventes de détail des biens de consommation des régions du centre et de l'ouest est sensiblement supérieure à la moyenne nationale.

La croissance de l'industrie des régions côtières n'est pas élevée dans l'ensemble, mais son rythme de la reprise s'est accéléré. Les entreprises de hautes et de nouvelles technologies ont connu une forte tendance à la croissance. Le rythme de croissance des produits biologiques et biochimiques, et de l'industrie manufacturière des installations d'échange de télécommunications, des équipements et des appareils médicaux a dépassé sensiblement la croissance moyenne de l'industrie. Quarto, l'emploi dans les villes et les bourgs a augmenté, le revenu des habitants s'est élevé. Pendant le premier trimestre, 2,68 millions de nouveaux emplois ont été créés dans l'ensemble des agglomérations urbaines, le revenu net moyen des citadins et des paysans ont tous connu respectivement une augmentation de 11,2 % et de 8,6 %. Cinquièmement, la liquidité du système bancaire est abondante, les marchés financiers fonctionnent régulièrement, la confiance sociale a été redressée, les pronostics du marché se sont améliorés.

Il faut constater que la crise financière internationale se propage et prend rapidement des proportions de plus en plus importantes, la situation fondamentale de la récession économique mondiale n'a pas changé, les problèmes du système financier persistent, la détérioration de l'économie réelle a dépassé les prévisions, la reprise de l'économie mondiale pourrait passer par un processus long et sinueux. Sous l'influence de la crise financière internationale, le développement socioéconomique de la Chine fait face à de grands problèmes qui se résument de la manière suivante : la demande extérieure continue à s'affaiblir, l'exportation a diminué dans une grande proportion, l'agriculture a de plus en plus de mal à stabiliser la production et à augmenter durablement le revenu des agriculteurs ; certains secteurs d'activité accusent une surcapacité de production, la reprise de la croissance industrielle manque de dynamisme, l'efficacité économique se ralentit de façon continue, les revenus financiers ont diminué, la situation de l'emploi reste très rigoureuse.

Alors que la situation de l'intérieur et de l'extérieur du pays reste complexe, nous devons non seulement constater les conditions favorables du développement socioéconomique, les facteurs positifs, raffermir la détermination et la confiance de vaincre les difficultés, mais aussi apprécier pleinement l'incertitude et l'instabilité de la situation, garder un esprit lucide et penser au pire quand tout va bien. Il vaut mieux estimer la situation plus sévère et les problèmes plus difficiles et faire des préparatifs à long terme pour lutter contre les grandes difficultés. Nous devons appliquer inébranlablement à cet effet une politique financière de relance et une politique monétaire relativement flexible, multiplier les efforts pour appliquer globalement le plan global de lutte contre la crise, s'efforcer de réduire au minimum les effets néfastes de la crise financière, et promouvoir le développement régulier et relativement rapide de l'économie chinoise.

Dans les conditions actuelles de la mondialisation économique, les destins de tous les pays du monde sont liés étroitement, aucun pays ne peut préserver à lui seul ses intérêts dans la crise financière internationale, et aucun pays ne peut vaincre cette crise de ses propres forces. L'Asie est un continent qui représente 60 % de la population du monde et qui est l'une des régions dotées d'une économie vitale et potentielle. Son agrégat économique et son volume commercial représentent respectivement le quart et le tiers de ceux de la planète. Les conditions de tous les pays sont différentes, cependant sauvegarder la souveraineté nationale, accélérer le développement économique, développer l'impartialité et la justice et augmenter le bien-être des habitants sont leurs objectifs communs ; réagir à la crise financière internationale, lutter contre le terrorisme et la criminalité transnationale, contrôler la propagation des épidémies et la détérioration de l'environnement sont leurs défis communs ; approfondir la coopération bilatérale et multilatérale et réaliser les avantages réciproques sont leurs désirs communs. Aujourd'hui, les mécanismes de coopération plus divers dans les régions asiatiques ont été établis l'un après l'autre aboutissant à des effets positifs. La coopération et les échanges économiques, scientifiques, techniques et du personnel s'approfondissent sans cesse, la base de la coopération est de plus en plus solide. Pour affronter efficacement cette crise, les pays asiatiques ne doivent pas seulement s'occuper de leurs propres affaires, ils doivent renforcer la coopération et faire un effort en se considérant tels les passagers d'un même bateau. Promouvoir un développement gagnant-gagnant de l'Asie est un moteur important de la reprise économique mondiale.

La Chine participe activement à la coopération asiatique et y joue un rôle constructif. Elle poursuit inébranlablement le principe diplomatique de bon voisinage et de partenariat et une politique diplomatique de bonne entente, de paix durable et de prospérité partagée avec les pays voisins. Depuis ces dernières années, nous avons plus particulièrement signé avec plusieurs pays et territoires asiatiques des accords bilatéraux et multilatéraux de libre-échange stimulant le développement du commerce et de l'investissement. Nous avons aussi signé avec certains pays et territoires six accords bilatéraux pour les échanges de monnaie d'un montant total de 23,5 milliards de dollars et six accords bilatéraux pour les échanges de devises locales d'un montant total de 650 milliards de dollars, enrichissant le contenu et la forme de la coopération financière régionale, intensifiant le rôle du mécanisme d'aide financière de la région. La zone de libre-échange Chine-ANASE avec une population totale de 1,9 milliard d'habitants et un PIB de 6 000 milliards de dollars sera établie en 2010. Je suis ravi de constater que le concept de promotion de la multilatéralisation de l'Initiative de Chiangmai que j'ai présenté au VII^e Sommet de l'ANASE+3 (Chine, Japon et République de Corée) tenu en octobre 2003 est en train de devenir le point important de la coopération financière régionale et a déjà pris un pas substantiel.

Face à la propagation de la crise financière internationale, la Chine est prête à continuer à relever les défis avec les pays asiatiques, à renforcer généralement la coopération, afin de permettre à la coopération dans tous les domaines d'être plus riche et plus active, et de promouvoir la paix et la prospérité de la région. Pour ce faire, je voudrais faire les propositions suivantes :

Primo, renforcer étroitement la coopération commerciale et s'opposer fermement au protectionnisme commercial. Il faut attacher une grande valeur à la promotion du libre-échange, élargir l'ampleur du commerce au sein de la région, prendre des mesures efficaces dans les domaines de la douane, de l'inspection, de la quarantaine, de la logistique et du déplacement des agents commerciaux, baisser par l'action réelle les barrières commerciales et éviter de créer les nouveaux obstacles commerciaux. Promouvoir activement la construction de la zone de libre-échange, utiliser pleinement les arrangements de libre-échange bilatéral et multilatéral et mettre en valeur la complémentarité économique entre les pays. La Chine a décidé d'entamer le règlement en RMB relatif aux transactions commerciales transfrontalières dans la ville de Shanghai et quatre villes de la province du Guangdong, cette mesure produira assurément le rôle positif pour promouvoir les relations économiques et commerciales entre la Chine et les pays et territoires voisins.

Secundo, renforcer la coopération financière et tâcher de sauvegarder la stabilité financière régionale. Il faut mettre en valeur les accords bilatéraux pour les échanges de monnaie, étudier et élargir la ligne d'échange et la sphère des pays signataires. L'année dernière, l'ANASE+3 a décidé d'établir une réserve en devises étrangères d'un montant total de 80 milliards de dollars. Ce chiffre s'est récemment élevé à 120 milliards de dollars, ce qui a témoigné de la demande et du désir ardent de la région locale en matière de renforcement de la coopération financière. La Chine espère accélérer le processus de la multilatéralisation de l'Initiative de Chiangmai, prendre intégralement en considération les préoccupations de tous les pays membres, aboutir le plus tôt possible à une parfaite identité de vues, terminer la construction de la réserve régionale en devises étrangères, augmenter la capacité de résistance aux risques financiers, promouvoir la construction du marché asiatique d'obligations, mieux utiliser les capitaux de la région et promouvoir le développement économique de l'Asie.

Tertio, approfondir la coopération en matière d'investissement et faire jouer le rôle des investissements dans la croissance économique régionale. Il faut accélérer la construction des transports, de l'électricité et des télécommunications régionaux et sub-régionaux, réaliser progressivement l'interconnexion, l'intercommunication et la mise en réseau des infrastructures. La Chine a décidé d'établir le Fonds de coopération Chine-ANASE en matière d'investissement d'un montant total de dix milliards de dollars destinés à la construction des infrastructures de la région. Tous les pays doivent se conformer à l'esprit d'ouverture pendant l'augmentation des investissements et permettre aux entreprises des autres pays d'y participer équitablement. Ils doivent aussi encourager leurs entreprises à investir mutuellement au sein de la région, renforcer la coopération en matière de main-d'œuvre et éviter de rapatrier en grande envergure des travailleurs étrangers.

Quarto, promouvoir la coopération « verte » et le développement durable de l'économie asiatique. Il faut coordonner positivement et efficacement la politique et l'action, encourager les pays asiatiques à renforcer la coopération dans les domaines de l'économie d'énergie, de la protection de l'environnement, de l'exploitation et de l'utilisation des sources d'énergie nouvelles et renouvelables, former de nouveaux points de croissance de l'économie asiatique. Il faut s'en tenir aux principes d'équité et de responsabilités communes mais différenciées, et dans le cadre de la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques, approfondir le dialogue et les échanges, développer la coopération pragmatique et contribuer autant que possible à la lutte contre le changement climatique mondial.

Cinquièmement, renforcer la coordination dans les affaires internationales et encourager la paix, la stabilité et la prospérité du monde. Il faut, par l'intermédiaire de l'APEC, le Sommet Asie-Europe, le Forum de coopération entre l'Asie orientale et l'Amérique latine et le dialogue Asie-Moyen-Orient, renforcer la coopération avec les autres régions tout en améliorant son efficacité et sa qualité. Les pays asiatiques doivent appliquer le consensus du sommet financier des dirigeants du G20 tenu à Londres, renforcer la coordination de la politique macroéconomique ; pousser la réforme du système financier international, accroître la représentativité et la voix au chapitre des marchés émergents et des pays en développement, consolider la supervision des politiques macroéconomiques des principales entités économiques émettrices de devises de réserve, développer un système monétaire international plus diversifié, contribuer aux progrès du cycle de négociations de Doha pour qu'il parvienne à des résultats généraux et équilibrés. Il faut renforcer particulièrement le soutien commercial à l'égard des pays en développement, appliquer consciencieusement les Objectifs du Millénaire pour le Développement formulés par les Nations unies, pousser le programme international d'atténuation de la pauvreté et éviter de diminuer l'aide aux pays en développement à cause de la crise financière.

En ce lieu, je voudrais souligner que les milieux industriels et commerciaux doivent faire jouer leur rôle positif dans la lutte contre la crise financière internationale et la stimulation du développement économique de la région asiatique. Les entrepreneurs doivent attacher de l'importance à la responsabilité sociale, régler judicieusement tous les risques et dangers. Ils doivent savoir saisir ce moment de réajustement de l'économie mondiale, exalter sans cesse l'esprit d'initiative et chercher la nouvelle occasion de développement. Le potentiel de développement de l'Asie est énorme, si les entreprises de divers types de cette région, surtout les entreprises transnationales, tiennent fermes sur ce territoire, ferment et réduisent le moins possible les usines et le personnel, renforcent la coopération entre les entreprises de tous les pays dans les domaines de la production, de la gestion, de la recherche et du développement, ils pourraient réaliser certainement un développement à grandes enjambées dans la lutte contre la crise.

Mesdames et Messieurs, j'ai dit que la confiance est plus importante que l'or et la monnaie. Aujourd'hui je veux dire encore une phrase : l'espoir est comme un phare qui ne s'éteint jamais, il éclaire la direction pour tous les pays, les entreprises et le peuple du monde entier. Laissez-nous raffermir la confiance, déborder d'espoir, coopérer la main dans la main et créer en commun un plus bel avenir pour l'Asie.

Beijing Information