Trois fonctionnaires religieux et laïques du kashag (de d. à g., au premier rang) : Xainka Gyurme Doje (Xaisur), Lobsang Zhaxi et Neuxar Tubadain Tarbas.

Le kashag (alors gouvernement local du Tibet) se composait d'éléments des couches supérieures des deux cliques religieuse et laïque du Tibet. Il représentait la volonté et les intérêts des « trois catégories des seigneurs » (les membres du gouvernement local, la noblesse et les religieux de haut rang). Bien qu'il soit un organe suprême du pouvoir administratif local du Tibet, le kashag ne pouvait traiter que des affaires laïques. Les affaires religieuses étaient hors des limites de son pouvoir. Elles étaient traitées par un organe religieux. Au Tibet, seul le dalaï-lama ou son régent avait le pouvoir suprême de traiter aussi bien des affaires religieuses que laïques. Si l'on assimile le kashag à un gouvernement , c'est que ses fonctions se rapprochaient de celles d'un gouvernement. Mais en réalité, à en juger par les fonctions de l'organe et l'appellation des fonctionnaires, ce soi-disant gouvernement ne correspondait pas au critère du gouvernement tant en Orient qu'en Occident. Hormis le dalaï-lama qui était un souverain sacré tout comme le régent pendant une certaine période, tout autre désignation était vague.  (Chen Zonglie)