Un plan innovant
Zhou Jianping, directeur du département de revitalisation de la région du nord-est relevant de la Commission nationale de développement et de réforme (CNDR), a décrit les partenariats comme un exemple d’une économie d’enclave et un modèle visant à coordonner le développement économique et à compléter les ressources par la gestion interrégionale et la coopération.« Il est basé sur l'évaluation des ressources, des fondations industrielles, du niveau de développement et des arrangements de coopération actuels dans les provinces et les villes concernées », a-t-il précisé lors d'une conférence de presse sur le nouveau plan de travail tenue à Beijing le 21 mars.
Selon la CNDR, la région du nord-est bénéficie de ressources naturelles abondantes, d'une bonne base industrielle, de capacités solides en sciences et technologies et d’un large espace de développement, alors que les provinces et les villes de l'est et du sud disposent d'un système d'économie de marché plus mûr, en plus de capitaux abondants et d'entreprises privées dynamiques. « Par conséquent, ils sont complémentaires dans de nombreux domaines. Dans le cadre de ce nouveau modèle de partenariat, les gouvernements peuvent volontairement mener une coopération pragmatique et mutuellement bénéfique », a dit M. Zhou, ajoutant que les partenariats ne sont pas exclusifs car d'autres régions sont aussi invitées à y participer.
Selon le nouveau plan de travail, les mesures concrètes comprennent l'affectation temporaire dans le nord-est de fonctionnaires provinciaux de l’est du pays expérimentés et sensibilisés aux principes d'économie de marché et l’organisation de formations régulières pour des fonctionnaires et des employés d’entreprises. De telles étapes sont essentielles pour transformer la pensée de l'économie planifiée en une mentalité d'économie de marché afin que le nord-est puisse devenir plus compétitif et plus novateur. La population du nord-est aura plus de possibilités d'acquérir des idées avancées et d’en savoir plus sur les modalités entrepreneuriales, par exemple sur le rôle du gouvernement dans les affaires socioéconomiques, ce qui pourrait contribuer à stimuler le développement local.
Des parcs industriels pilotes qui ont fait leur preuve dans les provinces et les municipalités de l'est et du sud sont encouragés à créer des succursales dans le nord-est afin de présenter leur expérience avancée, des équipes de gestion professionnelle et des institutions innovantes. Les nouveaux parcs industriels devraient attirer des entreprises plus compétitives et aider à former des regroupements industriels dans la région.
La Chine a fait trois tentatives de revitalisation du Nord-est depuis 2004. Selon Fu Cheng, directeur de l'Institut de sociologie de l'Académie des sciences sociales de Jilin, lors des deux premières tentatives, le gouvernement central avait lancé des politiques préférentielles pour que la région puisse résoudre ses problèmes elle-même. Maintenant, le plan de relance a été remis à niveau en donnant à la région l'opportunité d'avoir des interactions positives avec des régions orientales et méridionales plus développées. « Les trois provinces du nord-est ont beaucoup à apprendre des provinces économiquement développées, qui ont accumulé une riche expérience au cours des trois dernières décennies de réforme et d’ouverture et ont une meilleure compréhension du développement, des effets des incitations politiques et des règles du marché », a fait savoir M. Fu à Beijing Information.
M. Fu a souligné que les bénéfices allaient aussi dans l'autre sens. « La région du nord-est a également beaucoup à offrir aux régions de l'est et du sud. Par exemple, le nord-est, culturellement plus avancé, possède de nombreuses universités prestigieuses dont des centaines de milliers d'étudiants sont diplômés chaque année. »
Selon M. Fu, en tant que première région en Chine à avoir réussi son industrialisation, le nord-est a dominé de nombreux secteurs manufacturiers, tels que l'industrie automobile à Changchun et la fabrication d'équipement dans le Liaoning. Leur expertise dans ces domaines et l'expérience accumulée dans la création des entreprises à capitaux mixtes pourraient servir aux partenaires d'autres régions.
L’échange de fonctionnaires revêt aussi une portée importante. « De nombreux problèmes dans le nord-est ont pour cause la pensée désuète des fonctionnaires locaux », a estimé M. Fu. Selon lui, tout doit être fait pour que ce plan ne subisse pas de revers. « Il y a eu des échanges de personnel dans le passé, mais ce n’était qu'une simple formalité. Cette fois, un échange sincère de concepts de développement qui ont déjà fait leurs preuves devra être garanti afin de changer définitivement les modèles de croissance obsolètes de la région du nord-Est. »
