Le 22 février, lors d'une réunion du Bureau politique du Parti communiste chinois (PCC) sur le rapport d'activité du gouvernement, l'accent a été mis sur la réforme structurelle de l'offre. Avant que le projet de ce rapport ne soit soumis aux députés de l'Assemblée populaire nationale (APN), des ministères et des commissions ont déjà formulé des mesures, notamment pour la réduction de la capacité de production d'acier et de charbon et du stock d'actifs immobiliers, l'allégement du fardeau des entreprises par la rationalisation administrative et la décentralisation des pouvoirs, mais aussi avec un nouveau cycle de construction de réseaux électriques ruraux.
Dans la réforme de l'offre, la politique à l'égard de la réduction de la capacité est primordiale et ses objectifs sont clairement formulés. Les 4 et 5 février, le Conseil des affaires d'Etat de Chine a publié deux documents, le premier concernant la réduction de la capacité dans l'industrie charbonnière et le second la réduction de la capacité dans l'industrie sidérurgique. Le premier document précise notamment qu'à partir de 2016, il faudra réduire la capacité de production de charbon d'environ 500 millions de tonnes sur une période de 3 à 5 années et que le secteur sera rationalisé pour réorganiser des entités d'une capacité totales de 500 millions de tonnes environ.
C'est sur la réduction du stock des actifs immobiliers que les mesures sont les plus concentrées. En février, une dizaine de ministères et de commissions ont successivement pris 5 mesures importantes, à savoir la baisse de l'acompte requis pour l'achat d'un logement, l'augmentation du taux d'intérêt sur les dépôts du fonds collectif pour le logement, la baisse des impôts sur les transactions immobilières, et la normalisation des réserves de terrain et la gestion des fonds. « La baisse de l'acompte à 20 % pour un prêt immobilier est la mesure la plus efficace, encore plus efficace que la réduction du taux d'intérêt, » explique Yan Yuejin, directeur de recherche d'un groupe de réflexion de l'Institut de recherche de Yiju, une société immobilière. Toujours selon M. Yan, les politiques peuvent être appliquées dans les villes de troisième et quatrième rang au lieu des villes de premier rang et les chefs–lieux de province, ce qui permet de stimuler le marché de l'immobilier et de digérer les stocks de logement dans ces villes.
Dans le domaine de la baisse des coûts de production, le Conseil des affaires d'Etat a au début de l'année décidé de fermer et de normaliser quelques programmes de fonds gouvernementaux. Le 22 février, au cours de la conférence de presse du Bureau d'information du Conseil des affaires d'Etat, Zhang Mao, directeur de l'Administration d'Etat de l'industrie et du commerce a déclaré que « nous allons coopérer avec des services du fisc pour combiner l'inscription au registre du commerce et du fisc, ce qui fera économiser du temps et de l'argent aux commerçants pour l'enregistrement ».
Le 23 février, au cours de la conférence de presse du bureau d'information du Conseil des affaires d'Etat de Chine, Gao Hucheng, ministre du Commerce, a annoncé que la réforme de l'offre met l'accent sur la variété des produits, les prix, la qualité, la sécurité ainsi que l'environnement d'achat. Il a particulièrement évoqué le domaine des prix, qui concernera la question du rajustement des impôts, surtout les coûts de transport qui demeurent élevés.
Beijing Information
