Quatre points-clés de la quatrième session plénière du 18^e Comité central du PCC

Généralités

Le 30 septembre 2014, le Bureau politique du Comité central du PCC a tenu une réunion durant laquelle il a été décidé que la quatrième session plénière du 18^e Comité central du PCC aura lieu à Beijing du 20 au 23 octobre.

L'ordre du jour de la quatrième session portera sur la gouvernance du pays selon la loi. C'est la première fois depuis la réforme et l'ouverture que le Comité central du PCC désigne l'Etat de droit comme thème majeur de son plénum.

« Depuis l'adoption de sa première Constitution socialiste en 1954, la Chine ne cesse d'examiner la question de la gouvernance du pays selon la loi », a souligné Fu Hualing, professeur de l'Institut des sciences juridiques de l'Université de Hongkong. Selon lui, l'Etat de droit peut se définir comme l'application des règlements et systèmes déjà élaborés. Autrement dit, le parti au pouvoir détient un instrument de choix au service de la gestion sociale.

Selon Ren Zeping, macroanalyste de Guotai Junan, la quatrième session plénière va se focaliser sur trois questions importantes, à savoir comment gouverner le pays selon la loi, l'édification du Parti et la lutte contre la corruption. Bien que les mesures concrètes de la réforme économique ne soient pas abordées, le plénum va renforcer considérablement le prestige du nouveau groupe dirigeant et fournir une garantie politique forte en faveur de la réforme économique.

Premier point-clé : date et sujet

Du 20 au 23 octobre. D'après les données d'un journaliste de l'International Finance News, la quatrième session plénière de cette année est la plus tardive depuis la réforme et l'ouverture, parce que les quatrièmes plénums des années précédentes ont tous été tenus avant le mois d'octobre. Depuis la quatrième session plénière du 14^e Comité central du PCC, les réunions ont souvent été organisées au mois de septembre.

La troisième session plénière du 18^e Comité central du PCC qui s'est tenue à partir du 9 novembre 2013 est aussi la plus tardive depuis une vingtaine d'années. Après la troisième session plénière du 14^e Comité central du PCC, les troisièmes plénums ont pour la plupart eu lieu en octobre.

Le sujet de la quatrième session plénière de cette année est de gouverner le pays selon la loi. C'est la première fois depuis la réforme et l'ouverture. Auparavant, suite aux troisièmes plénums qui déclaraient les concepts et principes d'administration des dirigeants d'alors, les quatrièmes sessions plénières, comme celles du 14^e, 16^e et 17^e comité central du PCC (respectivement tenues en 1994, 2004 et 2009), se sont déroulées autour du sujet de l'édification du Parti. Bien sûr, certains quatrièmes plénums ont aussi abordé d'autres sujets comme la nomination et la révocation des cadres, ainsi que des thèmes sur l'économie : celui du 15^e Comité central du PCC (tenu en 1999) a abordé la réforme des entreprises d'Etat, alors que celui du 11^e Comité central du PCC (tenu en 1979) a discuté du développement de l'agriculture.

Depuis l'arrivée au pouvoir des nouveaux dirigeants, la lutte contre la corruption se poursuit et a culminé avec l'ouverture de l'enquête sur Zhou Yongkang, ancien membre du Comité permanent du Bureau politique du Comité central du PCC. Il est naturel de profiter de cette situation favorable pour sensibiliser tous les membres du Parti au concept de l'Etat de droit.

Selon Wang Liming, vice-président permanent de l'Université Renmin de Chine, gouverner le pays selon la loi est non seulement un symbole important de l'entrée de l'humanité dans la civilisation moderne, mais aussi une caractéristique principale de la modernisation du système de gouvernance du pays. Depuis que ce mot d'ordre a été inscrit dans le Rapport du 15^e Congrès du PCC, « gouverner le pays selon la loi et édifier un Etat de droit à la socialiste » a aussi été inclut dans la Constitution, devenant un principe fondamental du Parti dans la gouvernance du pays. Xi Jinping va insister d'une manière plus poussée sur l'importance de ce concept, proposant l'objectif de « faire de la Chine un Etat de droit » une partie importante du « Rêve chinois ». « Cela montre que le PCC a déjà un programme plus systématique pour l'édification de l'Etat de droit à la socialiste, et des objectifs plus précis pour diverses causes », estime M. Wang.