En 1958, la Chine a établi son premier système du hukou par la publication des Règlements de la République populaire de Chine sur le registre d'état civil. Par manque de ressources financières et matérielles, les groupes de population innés "agricoles" sont victimes d'un traitement différent que les citadins dans les domaines de l'éducation, de la santé, des soins médicaux et de l'emploi. Ces dernières années, le traitement différencié a été maintes fois critiqué par les opinions. Les appels sont de plus en plus ardents à recourir à une réforme, en supprimant ce système discriminatoire.

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