He Xinyuan

Une séance d'évaluation générale de la compagnie générale d'électricité de la préfecture auonome tujia et miao d'Enshi (Hubei), en 2010

Selon le Livre blanc sur le progrès de la cause des droits de l'homme en Chine en 2009, plus de 2,9 millions de cadres étaient issus des ethnies minoritaires, représentant 7,4 % de l'effectif total. En Chine, on recensait alors 39 millions de cadres en 2009, soit 2,91 % de la population totale. Sans eux, impossible de construire le socialisme à la chinoise. En Chine, les cadres représentent la force principale de différentes causes, et sont les serviteurs du peuple. En un mot, les cadres sont des éducateurs, des organisateurs, et conduisent les masses dans leurs activités.

Le système d'évaluation des cadres du Parti communiste chinois couvre cinq aspects, qui sont la vertu, l'aptitude, la diligence, la performance et l'intégrité.

La « vertu » comprend la conscience politique, la vertu éthique, la conscience professionnelle, le sens social, et la morale individuelle. En Chine, la plus importante vertu est la conscience politique. Elle est un facteur décisif pour le développement des cadres, et guide le développement social. Dans la mesure de la vertu des cadres, l'essentiel est d'évaluer la position politique, la qualité morale et la conscience professionnelle.

L'aptitude désigne la capacité globale des cadres à servir le peuple, éduquer, organiser et conduire les masses dans leurs activités. Elle comprend à la fois des capacités générales, comme la constitution physique et les compétences de travail de base, et des capacités spéciales, telles que la compétence professionnelle, la gestion, le leadership, la capacité d'innovation et d'exécution, ainsi que l'expérience professionnelle. Dans le système d'évaluation des cadres du PCC, la clé est d'évaluer les aspects liés aux activités des cadres, aux niveaux technique et de gestion.

La diligence porte sur la discipline organisationnelle, l'attitude au travail, l'initiative, le dévouement et le taux de présence. La diligence est principalement incarnée dans la pratique. Ainsi, la clé est d'évaluer l'attitude de travail des cadres, la déontologie et la discipline du travail dans leur propre emploi. Un bon cadre devrait être disposé à se perfectionner dans sa profession, à ne pas rechigner à la tâche, et à faire preuve d'innovation.

La performance se mesure non seulement par l'accomplissement des objectifs de travail, mais aussi par l'efficacité au travail, les méthodes, et les bénéfices du travail. Dans l'évaluation de la performance des cadres, la clé est d'évaluer la performance dans l'accomplissement des fonctions, la quantité, la qualité, l'efficacité et le niveau de leurs réalisations, ainsi que leurs contributions directes et indirectes au développement économique et social.

L'intégrité se réfère à la probité et l'autodiscipline stricte. Lors de l'évaluation des cadres, l'accent est mis sur l'application des règlements du Parti et de l'Etat par les cadres, et sur leur probité et leur honnêteté dans l'exercice de leurs fonctions officielles.

Le système d'évaluation des cadres du PCC comprend des méthodes concrètes telles que l'évaluation démocratique, les sondages d'opinion, l'analyse de la performance, l'entretien en tête-à-tête, et des évaluations générales.

L'évaluation démocratique se concentre principalement sur les attitudes politiques des cadres, leurs qualités idéologiques, leur logique de pensée dans le travail, leurs capacités d'organisation et de coordination, leur respect des lois, leurs aptitudes psychologiques, leur état mental, leur style de travail, leurs résultats dans l'accomplissement des fonctions, leurs capacités à gérer des problèmes complexes, leurs réalisations dans la construction des infrastructures, leur probité et leur autodiscipline.

Les sondages d'opinion entendent enquêter sur les sentiments de la population au sujet des efforts des cadres dans la promotion de la construction économique, politique, culturelle, sociale et du Parti, ainsi que leurs effets.

L'analyse de la performance consiste principalement à étudier la logique de pensée des cadres, leur dévouement au travail et les effets de leurs efforts, en analysant la situation globale de développement économique et social et l'opinion publique.

L'entretien en tête-à-tête avec les cadres est un moyen important pour connaître en profondeur la vertu et l'aptitude des cadres.

L'évaluation globale consiste en une analyse comparative des résultats de la recommandation démocratique, de l'évaluation démocratique, des sondages d'opinion, de l'analyse de la performance et de l'entretien en tête-à-tête, puis à effectuer une évaluation objective et équitable selon les informations corrélatives.

Après le processus d'évaluation, les résultats sont encore évalués. L'évaluation finale est généralement divisée en quatre grades : excellent, qualifié, assez qualifié et incapable. Selon les grades différents, un système de récompenses et de punitions est appliqué.

L'évaluation sert de références pour les récompenses et les punitions, la sélection et la nomination, la promotion ou la rétrogradation, le changement de grade, les récompenses ou punitions matérielles et spirituelles, les possibilités de formation et l'affectation à des postes en première ligne.

L'évaluation et l'application des résultats de l'évaluation sont importants pour la sélection du personnel talentueux, et la mise en place d'un mécanisme dynamique capable d'attirer de nombreux talents, laisser chacun exprimer ses qualités, et renforcer ainsi les capacités de gouvernance du PCC.

Le processus d'évaluation des cadres du PCC est démocratique et transparent, avec une participation accrue du public. Un système démocratique composé de l'évaluation par les autorités supérieures, l'évaluation mutuelle entre les cadres de même niveau, l'évaluation par les autorités inférieures, les sondages d'opinion publique et l'affichage des résultats a pris forme. Par conséquent, aujourd'hui, l'évaluation des cadres du PCC est considérée comme un programme complet.

Bien sûr, le niveau démocratique du système d'évaluation des cadres du PCC doit être renforcé afin d'améliorer constamment l'objectivité et l'exactitude des résultats.

Grâce aux évaluations, les cadres peuvent prendre pleinement consciences de leurs réussites et de leurs lacunes. L'évaluation est en fait un processus qui inspire, cultive et éduque les cadres. Il permet d'aider les cadres à garder fermement à l'esprit leur mission au service du peuple, à prendre en compte ses préoccupations, à travailler dans son intérêt, et à les encourager à mieux servir le peuple.

* L'auteur est chercheur à l'institut de recherches sur le Marxisme de l'Académie des sciences sociales de Chine

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