Zhao Zhikui

Les principes du centralisme démocratique

 selon les Status du PCC

Dans la Chine socialiste, le Parti communiste chinois (PCC), parti au pouvoir, se trouve au cœur de la direction. La quasi-totalité des problèmes cruciaux liés au destin et au développement de la Chine sont résolus par des discussions au sein du PCC.

Un tout indivisible

Comment le PCC dirige-t-il la Chine ? Quel est le mécanisme de décisions stratégiques du Comité central du PCC ? Par le centralisme démocratique, système fondamental des décisions stratégiques du Comité central du PCC.

Les Statuts du Parti communiste chinois indiquent que le Parti forme un tout indivisible, organisé sur la base de son programme et de ses statuts, et conformément au centralisme démocratique. Toute question d'importance doit être décidée collectivement par le comité du Parti après discussion, conformément aux principes de direction collective, de centralisme démocratique, de délibération en petit comité et de prise de décision.

Les statuts précisent également que le Congrès national du Parti se tient tous les cinq ans sur convocation du Comité central. Le Comité central du Parti est élu pour cinq ans. Le plénum du Comité central est convoqué au moins une fois par an par le Bureau politique du Comité central. Entre les sessions du Congrès national, le Comité central exécute les résolutions prises par le Congrès, dirige toutes les activités du Parti et représente le Parti communiste chinois dans ses relations extérieures. Le Bureau politique et son Comité permanent, ainsi que le secrétaire général du Comité central, sont élus par le plénum du Comité central. Le secrétaire général du Comité central est nécessairement membre du Comité permanent du Bureau politique. Entre les plénums du Comité central, le Bureau politique et son Comité permanent exercent les fonctions et pouvoirs du Comité central.

Deng Xiaoping, concepteur général de la réforme et l'ouverture de la Chine, a remarqué : « La clé des problèmes de la Chine réside dans le fait que le Parti communiste chinois doit avoir un bon bureau politique, et surtout un bon Comité permanent du bureau politique ». Ils sont l'organe de décision stratégique le plus élevé en Chine.

Mise en pratique

La troisième session plénière du Comité central issu du XI^e Congrès du PCC s'est ouverte au mois de décembre 1978, dévoilant le prologue de la réforme et l'ouverture de la Chine. Depuis les trois dernières décennies, le bureau politique et le Comité permanent du bureau politique jouent toujours un rôle de premier ordre.

Le XII^e Congrès du PCC s'est tenu à Beijing du 1^er au 11 novembre 1982. Dans son allocution d'ouverture, Deng Xiaoping a lancé pour la première fois la théorie de l'édification du socialisme à la chinoise. Il a montré qu'il fallait combiner la vérité universelle du marxisme avec la pratique concrète de notre pays, suivre notre propre voie pour édifier un socialisme à la chinoise.

Le XIV^e Congrès du PCC s'est tenu entre le 12 et le 18 octobre 1992. Lors de son rapport, Jiang Zemin a affirmé que la réforme du système économique chinois avait pour objectif d'établir un système d'économie de marché socialiste.

Du 12 au 18 septembre 1997, lors du XV^e Congrès du PCC, Jiang Zemin a indiqué : « La théorie de Deng Xiaoping est le marxisme de la Chine contemporaine, ce qui représente une nouvelle étape du développement du marxisme en Chine ». Le rapport a mis l'accent sur le principe : « Gouverner le pays selon la loi », et a approuvé une résolution qui stipule que : « Le PCC prend le marxisme-léninisme, la pensée de Mao Zedong et la théorie de Deng Xiaoping comme guides pour son action ».

Le XVI^e et le XVII^e Congrès du PCC se sont tenus respectivement en novembre 2002 et en octobre 2007. Le Comité central du PCC dont le secrétaire général est Hu Jintao, a appelé tout le Parti à renforcer la capacité à gouverner, maintenir la nature progressiste, rendre effectif le concept de développement scientifique, construire une société socialiste harmonieuse, et promouvoir la civilisation écologique.

Toutes ces orientations sont les décisions stratégiques les plus élevées du Bureau politique du Comité central et de son Comité permanent.

Le centralisme démocratique, système fondamental organisationnel et de direction du PCC, signifie la centralisation sur la base de la démocratie et la démocratie sous la direction de la centralisation. Ce concept réalise une combinaison entre centralisation sur la base de la haute démocratie, et démocratie sous la direction de la haute centralisation.

Avantages du centralisme démocratique

Quels sont les avantages, ou bien les supériorités du centralisme démocratique ? Pour faire simple, les décisions stratégiques dans un tel système incarnent la sagesse collective, renforcent les possibilités de succès, affaiblissent la fréquence des erreurs, et peuvent être mis en application rapidement. Comme l'a souligné Deng Xiaoping : « Le centralisme démocratique constitue l'un de nos avantages. Ce système encourage l'unité du peuple, ce qui le rend bien meilleur que la démocratie à l'occidentale. Lorsque nous prenons une décision, elle peut être appliquée immédiatement » (Ecrits choisis de Deng Xiaoping, volume III, page 257). Le PCC comprend actuellement plus de 3,7 millions d'organisations de base, et compte plus de 78 millions de membre. Dès que le Bureau politique du PCC et son Comité permanent prennent une décision stratégique, toutes les organisations du Parti seront informées, et agiront. Cela constitue une particularité et un avantage des décisions stratégiques du PCC.

Par exemple, en termes de lutte contre les séismes et d'assistance lors de catastrophes, notamment naturelles, dirigeants du comité du Parti, militaires, équipes de secours et population peuvent arriver sur les lieux rapidement. La réussite de ce type d'opération résulte justement du centralisme démocratique. Les différents organismes du Parti déploient s'efforcent d'assurer la mise en application des décisions stratégiques du Comité central du PCC.

De plus, avant l'exécution des décisions stratégiques importantes, le PCC demande conseil aux divers partis démocratiques. Cela fait partie du système de consultation politique.

Ainsi, le centralisme démocratique est non seulement le système fondamental organisationnel et de direction du PCC, mais également un atout pour les décisions stratégiques du Comité central du PCC.

(L'auteur est chercheur à l'institut d'études marxistes relevant de l'Académie des Sciences sociales de Chine)

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