À la fin des années 70 et au début des années 80, l'ouverture sur l'extérieur des portes du pays s'est effectuée lentement. Comment profiter des occasions favorables d'intégration à l'économie mondiale tout en assurant l'essor du développement économique de la Chine? Le 26 août 1980, le Comité permanent de l'APN a approuvé l'établisssement des zones économiques spéciales (ZES) de Shenzhen, de Zhuhai, de Shantou et de Xiamen. Dès lors, commençait une œuvre grandiose qui fait époque. C'est une grande initiative dans l'histoire de l'édification socialiste chinoise. Ces ZES jouent les rôles de laboratoire, de vitrine, de moteur et de pôle de rayonnement au cours de la réforme et de l'ouverture sur l'extérieur de la Chine.

CETTE année marque le 20^e anniversaire de l'établissement de la ZES de Shenzhen. Pendant ces vingt dernières années, Shenzhen s'est développée d'un district frontalier de moins de 30 000 personnes en une ville moderne d' une superficie de 2 020 km2 et regroupant une population de quatre millions d'habitants.

En tête pour la puissance économique globale

Selon la présentation du maire de Shenzhen, Yu Youjun, la puissance économique globale de cette ville se place aux premiers rangs parmi les grandes et moyennes villes du pays. De 1980 à 1999, son PIB a connu une croissance annuelle moyenne de 31,2%, et dans le budget local, son revenu financier a augmenté de 41,8%. En 1999, son PIB a été de 143,6 milliards de yuans, soit 35 908 yuans par personne (4 300 dollars), soit respectivement au sixième et au premier rang du pays; la valeur globale de la production industrielle a été de 202,58 milliards de yuans, (4^e rang du pays); le revenu financier dans le budget local a été de 18,5 milliards de yuans (3^e rang). Au cours du premier semestre, l'économie de la ville a maintenu une tendance de développement rapide, en réalisant un PIB de 69,8 milliards de yuans, un volume d'exportation de 15,513 milliards de yuans, et des investissements en immobilisations de 23,69 milliards de yuans, soit une augmentation respective de 14,2%, de 26% et de 13,8% par rapport à la même période de l'année dernière.

Des bâtiments de la ZES de Shenzhen.
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Tout en accroissant la valeur globale de l'économie de façon rapide, la structure de celle-ci est optimisée sans cesse. La proportion des secteurs primaire, secondaire et tertiaire représente 1,2: 50,5: 48,3, soit une orientation progressive vers la structure de l'actif des villes modernes des pays développés; parallèlement, se forment, dans l'ensemble, trois secteurs piliers incluant l'industrie des technologies de pointe, la finance moderne et un centre moderne de distribution des matériaux. À la fin de 1999, le solde des dépôts bancaires dans les institutions financières a totalisé 255,9 milliards de yuans, et le solde du crédit, 184,8 milliards de yuans. Cette situation place la valeur des affaires financières, la qualité de l'actif et la rentabilité économique aux premiers rangs du pays. Grâce à la construction accélérée du centre de distribution des matériaux, le volume de manutention de ses ports maritimes a atteint 46,63 millions de tonnes, et celui des conteneurs, 2,986 millions de caisses standards, ce qui classe la zone en deuxième position au pays et en onzième place dans le monde. La capacité d'achalandage de l'aéroport a atteint 5,25 millions de personnes (4^e rang du pays). Shenzhen est entrée dans une période favorable où la valeur, le rythme de croissance, la structure et la rentabilité de l'économie se stimulent mutuellement.

La gare de Shenzhen il y a 20 ans.

Le premier groupe de jeunes ouvriers de bâtiment, entré au début des années 80 dans la ZES de Shenzhen.
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Le marteau utilisé à la première vente aux enchères du droit d'utilisation d'un terrain.
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Le «laboratoire» et la «vitrine»

Shenzhen a été la première zone à explorer et à implanter pour l'essentiel l'économie de marché socialiste, en jouant un rôle de laboratoire et de vitrine.

En se basant étroitement sur la réforme des entreprises étatiques, Shenzhen pousse en avant l'édification du système d'entreprises modernes et établit le système de gestion et d'exploitation à trois échelons des biens d'Etat, ce qui a pour objectif d'assurer la sécurité et l'augmentation de leurs avoirs. Shenzhen a étudié divers modes économiques avec des régimes de propriété variés, procédé au regroupement stratégique des entreprises étatiques, perfectionné la structure de propriété de la personne morale pour l'entreprise, réformé le mode de gestion à l'égard des cadres des entreprises étatiques, afin d'établir au sein de celles-ci des mécanismes d'incitation, de concurrence, de pression et de contrôle et de les adapter graduellement à l'économie de marché. Depuis 1995, les indices majeurs de rentabilité économique des entreprises étatiques à Shenzhen, tels que le taux de rétribution de l'actif total, le taux de profit de l'actif net, le taux de profit de la vente etc., ont tenu les premiers rangs de façon ininterrompue parmi les entreprises étatiques locales du pays.

Parallèlement, Shenzhen encourage énergiquement la transformation des fonctions de l'administration, afin de créer un environnement de marché propice à une concurrence loyale. Quant à la réforme du système d'examen et de ratification des investissements, les réponses à soumettre sont diminuées dans une forte proportion, le processus est simplifié et standardisé. Par ailleurs, on a procédé à la réforme des systèmes de gestion, de l'assurance sociale, des affaires financières et fiscales, de la main-d'œuvre et de la rémunération. On a commencé à voir se former un marché moderne répondant à la coutume internationale, et le cadre d'une économie de marché socialiste s'est peu à peu mis en place.

Shenzhen a été la première à créer la bourse des valeurs dans le pays.
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L'industrie des technologies de pointe est devenue le premier pôle de croissance économique de Shenzhen. La photo montre l'atelier fermé créé par la Société anonyme scientifique et technologique de Shenzhen.
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Des amis étrangers visitent le village des coutumes populaires.
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Grâce à l'introduction audacieuse des capitaux, des techniques et de la gestion avancée de l'étranger, grâce également à l'innovation continuelle et à la participation active à la concurrence et à la coopération économiques internationales, une structure économique d'ouverture tous azimuts a pris forme, ce qui a réalisé la conversion d'une économie fermée vers une économie orientée vers l'exportation. Depuis vingt ans, la valeur des capitaux étrangers réellement investis dépasse 20 milliards de dollars US, dont 12,3 milliards de dollars ont été investis ces cinq dernières années, soit les deux tiers du total. De plus, quelque 14 000 entreprises à capitaux étrangers provenant de 67 pays et unités territoriales s'y sont implantées, dont 76 des 500 entreprises les plus puissantes du monde. En 1999, le volume d'import-export de cette ville a atteint 50,4 milliards de dollars US, dont 28,2 milliards de dollars pour l'exportation, soit le septième du total du pays, et il a occupé la première place pendant sept années d'affilée parmi les grandes et moyennes villes du pays. Cette situation permet à Shenzhen d'être une base majeure d'import-export de la Chine.

Développer l'industrie des technologies de pointe

Depuis les années 90, pour relever le défi de l'ère de l'économie du savoir, Shenzhen a développé énergiquement l'industrie des nouvelles technologies et des technologies de pointe, centrée sur l'information, en profitant de l'essor prodigieux des techniques scientifiques et de la mondialisation économique. En 1999, cette industrie a produit pour 81,979 milliards de yuans, soit 40,5% de la valeur globale de la production industrielle, devenant ainsi le premier pôle de croissance et la première force motrice de l'économie de Shenzhen.

Le boulevard Shennan — voie principale de Shenzhen.
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Le progrès de cette industrie possède les caractères suivants:

L'industrie et les produits prépondérants prennent la vedette. Parmi les secteurs de technologies de pointe, tels l'information électronique, la biotechnologie, les nouveaux matériaux et l'intégration électromécanique, le progrès du secteur de l'information électronique semble plus marqué. La production et le niveau technique de ses produits principaux se placent dans le peloton de tête national. Shenzhen est devenue une base de production importante des ordinateurs et des équipements de télécoms, et en 1999, le secteur de l'information, qui produit pour 74 milliards de yuans, occupe 90,4% de la valeur des produits de technologies de pointe de Shenzhen.

Augmentation continue de la proportion des produits possédant des droits de propriété intellectuelle autonomes. À Shenzhen, on peut voir quantité d'entreprises pilotes exploitant des produits scientifiques possédant la propriété intellectuelle, tels que les standards téléphoniques à contrôle programmé de dix mille lignes, le système de transmission SDH, le système GSM ainsi que le téléphone mobile, la pile à haute performance, les matériaux d'organo-silicique et le couteau à rayons gamma, etc. En 1999, les produits de ce type ont réalisé une valeur de production de 38,336 milliards de yuans, soit 46,7% du total.

Les entreprises scientifiques de propriété collective sont en plein essor. À Shenzhen, 10% des entreprises scientifiques, qui sont créées par des experts et des savants des milieux scientifiques du pays et des talents rentrés de l'étranger, ont généré une valeur de production représentant 22% de celle des produits de technologies de pointe de la ville en 1999.

Formation, pour l'essentiel, d'un système de recherche et d'exploitation mettant l'entreprise au premier plan. Actuellement, sur 727 institutions d'exploitation technique, 679 (93,4%) ont créé leur entreprise, réunissant 90% du personnel d'exploitation. Par ailleurs, 90% des frais destinés à la recherche proviennent aussi des entreprises.

Le bâtiment du point de transit Luohu à Shenzhen.
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Le port moderne de Yantian.
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Innovation soutenue dans l'exploitation des entreprises de technologies de pointe. On a procédé à une exploration audacieuse dans les domaines de la diversification de la propriété d'entreprise, de la transformation des droits de propriété intellectuelle et de la participation des facteurs de production à la distribution, et on a établi de nouveaux mécanismes d'incitation comme le troc d'actions contre la technique, l'émission d'actions pour le personnel scientifique, l'encouragement des inventions techniques, de même que le salaire annuel des gestionnaires de l'entreprise d'Etat, mesures propices au développement de l'industrie des nouvelles techniques et des techniques de pointe.

Des enfants aimables de Shenzhen
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Pour faire jouer le rôle de moteur et de guide du gouvernement local de Shenzhen, «Quelques règles relatives à la promotion du développement de l'industrie des technologies de pointe» ont été mises en œuvre en 1998, ce qui a créé un environnement favorable à la protection de la propriété intellectuelle.

Plan schématique de Shenzhen.

La mise en place des investissements à risque dans l'industrie des technologies de pointe permet, grâce à la mise sur le marché des capitaux, de soutenir le progrès des entreprises des technologies de pointe. En 1994, la société d'investissements dans l'industrie des technologies de pointe a été établie, et en 1999, deux autres sociétés scientifiques d'investissements à risque ont été fondées au pays et à l'étranger, afin d'encourager les entreprises à introduire des capitaux d'investissement à risque internationaux.

La mise en application du principe selon lequel on combine l'introduction de l'étranger et la formation permet de réserver des techniques et des hommes qualifiés pour le développement de l'industrie des technologies de pointe. Shenzhen a fondé un institut de recherche avec l'université Qinghua, une base de production, d'étude et de recherche avec l'université de Beijing et l'université de Science et Technologie de Hongkong, un institut international de recherche sur l'innovation technique avec l'université polytechnique de Harbin, ainsi que l'université sur Internet avec 33 universités célèbres, tant chinoises qu' étrangères.

Actuellement, à Shenzhen, se forme un environnement favorable permettant d'attirer les investissements et d'encourager l'essor de l'industrie des technologies de pointe, environnement où se rassemblent un grand nombre d'entreprises scientifiques qui s'occupent particulièrement de la technique informatique et d'instituts de recherche qui coopèrent avec des établissements d'enseignement supérieur renommés.

Ville internationale moderne

L'orientation de développement dite «Ville frontalière développant en priorité l'industrie et intégrant l'agriculture» a été déterminée au début de la fondation de la ZES de Shenzhen. D'après la «Planification globale de la zone économique spéciale de Shenzhen» qui a été élaborée au milieu des années 80, révisée et approuvée par le Conseil des affaires d'Etat en 1995, cette ville sera édifiée comme la base de l'industrie des nouvelles technologies et des technologies de pointe, un centre régional de la finance, de l'information, du commerce et du transport ainsi qu'un site touristique remarquable. En 1999, la ville de Shenzhen a remporté le prix de la planification urbaine conféré par la XX^e Assemblée des architectes. C'est la première fois qu'une ville d'Asie obtenait cet honneur.

Au cours de ces 20 ans, 292,2 milliards de yuans ont été investis dans les biens immobiliers, dont 30% dans la construction d'infrastructures. Sur 204,5 milliards de yuans qui ont été réalisés ces cinq dernières années, (soit 66,8% depuis l'établissement de la ZES ), 41,2 milliards de yuans ont été destinés à la construction d'infrastructures, ce qui place Shenzhen au premier rang parmi les grandes et moyennes villes du pays. A présent, cette ville, fonctionnant comme métropole économique régionale, peut satisfaire dans l'ensemble les besoins du développement social et économique de la prochaine décennie.

Il y a peu de temps, Shenzhen a défini son objectif de travail. Elle s'efforcera de réaliser, pour l'essentiel, la modernisation d'ici l'an 2005, d'atteindre le niveau d'un pays moyennement développé autour de 2010 et de rattraper le niveau d'un pays développé en 2030.

De «laboratoire» de la réforme du système économique et de «vitrine» de l'ouverture sur l'extérieur, à la réalisation de la modernisation pour devenir la ville pilote de l'édification d'un socialisme à la chinoise, Shenzhen s'apprête à franchir un bond historique.

Beijing Information (N^o39 2000)