Le 1^er juin, le Ministère des Finances et l'Administration d'Etat des affaires fiscales ont publié le « Règlement sur l'introduction de taxes sur les ressources naturelles au Xinjiang », région autonome ouïgoure de Chine. Selon ce dossier, un changement par rapport aux anciennes taxes basées sur les prix de production, fixe le taux de prélévement à 5%. Cette réforme locale, première étape pour une application à l'échelle nationale, devrait fortement influencer le développement industriel et le réajustement de la structure économique du pays.

Selon certains experts, la réforme de taxes sur les ressources naturelles favorisera l'augmentation des finances régionales du Xinjiang, base importante pétrochimique et énergétique, tout en améliorant la vie du peuple, et en réduisant les écarts de développement entre le Xinjiang et d'autres provinces. La mise en place de cette taxe sur les ressources naturelles marque le début d'une série de politiques préférentielles et de mesures favorables au développement socioéconomique du Xinjiang.

Trois particularités importantes

Depuis 1990, stabilité et développement sont deux thèmes centraux des travaux du Xinjiang. Le gouvernement central a éclairci la position de la province : une région stratégique pour le développement durable du pays.

Selon Wang Xi'en, professeur à l'Académie des Sciences sociales, malgré les progrès réalisés par la région autonome ouïgoure ces dernières années, l'écart avec les autres provinces reste significatif. Aujourd'hui, le problème social majeur est l'augmentation constante de la demande culturelle et matérielle du peuple, face à une capacité de production sous-développée. De plus, le Xinjiang est confronté à la menace de scission. Dans ce contexte, l'urgence réside dans un développement à grande vitesse et une sécurité sociale durable.

D'après M. Wang, c'est le déséquilibre du développement qui empêche la stabilité de la région. Les locaux ne bénéficient pas du développement social, empêtrés dans les problèmes de chômage, de pauvreté et d'éducation.

Le nouveau plan de développement socioéconomique du Xinjiang est caractérisé par trois particularités : premièrement, il est plus vaste. Les 19 provinces et municipalités du Centre et de l'Est relevant directement de l'autorité centrale assisteront le Xinjiang. Deuxièmement, les aides sont plus importantes. Le gouvernement chinois débloque davantage de fonds et met en vigueur une série de mesures visant à rendre la région capable de se développer elle-même. Par exemple, on construira une zone pilote de développement à Kashgar, sur le modèle des zone économiques spéciales. Par ailleurs, l'impôt sur les ressources naturelles est mis en place. Troisièmement, les mesures sont plus ciblées et précises. Le gouvernement a fait de l'amélioration du niveau de vie du peuple une priorité, et compte résoudre les questions d'emploi, d'éducation, de logement, etc.

Mettre l'accent sur l'amélioration de la vie du peuple

Selon des experts, les fonds débloqués par le gouvernement central ainsi que les aides financières des gouvernements régionaux se concentrent sur l'amélioration des conditions de vie. De surcroît, la réforme de l'impôt sur les ressources naturelles favorise également la vie du peuple, lui permettant d'acheter huiles, gaz, charbon et électricité à un bas prix. Tous ces efforts sont destinés à diminuer les écarts entre le Xinjiang et les provinces de l'Est du pays.

Le gouvernement souhaite ardemment résoudre le problème de l'emploi pour les étudiants et les chômeurs. Selon des experts interrogés, d'une part, il faut pousser les entreprises du Xinjiang à recruter davantage, et encourager les services d'Etat à embaucher en priorité des candidats issus d'ethnies minoritaires, multiplier les investissements gouvernementaux dans des projets afin de créer des emplois, et soutenir les entreprises à forte densité de main-d'œuvre, les PME et le secteur tertiaire. D'autre part, le gouvernement devrait pousser les locaux à travailler et faire du commerce dans d'autres provinces, afin de désengorger le marché de l'emploi et augmenter les revenus habitants du Xinjiang.

La réforme améliore la capacité du Xinjiang à se développer

Le lancement de l'impôt sur les ressources naturelles enrichira la région et augmentera le pouvoir d'achat des locaux. Selon Zhao Deyin, directeur du Centre de recherche et de développement de la Région autonome ouïgoure du Xinjiang, la réforme permettra au gouvernement local d'engranger 10 milliards de yuans.

D'autres réformes dans les secteurs importants tels que la finance et l'investissement démarrent actuellement.

Par exemple, le gouvernement encourage l'établissement de zones industrielles dans le désert de Gobi, offrant aux investisseurs des ristournes sur le loyer des terrains. Les institutions financières et bancaires seront perfectionnées pour fournir davantage d'aide aux industries avancées et aux PME. Le recours aux investissements privés et publics sera généralisé, afin de développer les échanges transnationaux et le règlement en RMB.

Le Xinjiang, occupant un sixième du territoire chinois, est riche en ressources minérales, aquatiques et thermiques, ainsi qu'en ressources biologiques, et bien pourvu en terres cultivables. De plus, la région regorge de splendides paysages, et les traditions et folklores ethniques sont nombreux et variés. Il s'agit donc de transformer tous ces atouts en espèces sonnantes et trébuchantes.

Selon certains experts, le Xinjiang pourrait accueillir une grande base de production et de réserve de pétrole et de gaz, un grand centre de production d'houille, d'électricité thermique et éolienne, et de chimie. Il est également un carrefour de transport énergétique national. Le secteur du tourisme est par ailleurs prometteur. On peut y établir des sites touristiques au niveau national, et des projets touristiques particuliers afin de faire du Xinjiang une importante destination touristique.

A la conquête de l'ouest

La région autonome ouïgoure du Xinjiang partage ses frontières avec huit pays, permettant d'y établir un grand carrefour commercial à l'ouest du pays.

La Chine a décidé d'établir une zone économique spéciale respectivement à Kashgar et à Khorgas en y appliquant des politiques spéciales. Le « Salon et convention d'affaires Chine-Pacifique-Europe » sera mis en place. Toutes ces nouvelles mesures sont une aubaine pour le développement du Xinjiang vers l'ouest.

Dans l'optique de construire un grand carrefour reliant l'Asie centrale, l'Asie du Sud, l'Asie occidentale et l'Europe, la Chine va accélérer la construction des réseaux ferroviaires, routiers et aériens dans le Xinjiang, comme le réseau ferroviaire Chine – Kirghizistan – Ouzbékistan. De plus, les voies internationales comme la route Chine – Pakistan seront agrandies.

Beijing Information