9-3 Renforcement de la Sécurité sociale

En 2007, le Tibet a mis en place le système d'assurance sociale en matière de vieillesse, de maladie, de chômage, d'accident de travail et de maternité, alors que le système d'assistance sociale centré sur le minimum vital dans les villes et les campagnes et le secours médical a commencé à se former. De plus, l'œuvre de bien-être et de bienfaisance qui se préoccupe des groupes défavorisés tels que les personnes âgées, les faibles, les malades, et les handicapés a connu des progrès considérables. 1,678 milliards de yuans ont été dépensés dans les domaines de la sécurité sociale et de l'emploi, soit une augmentation de 63,35 % par rapport à l'année précédente. La couverture de l'assurance-vieillesse de base pour les employés des entreprises industrielles a continué à s'élargir, 620 millions de yuans ont été dépensés à cette fin. En octobre 2007, le démarrage du système d'assurance médicale de base pour les habitants urbains fait du Tibet la première région du pays à en faire bénéficier toutes ses populations locales.

9-3-1 Emploi

À la fin de 2007, le Tibet comptait une population active de 1,5686 million de personnes, soit 86 600 actifs de plus par rapport à la fin de 2006. Le taux de chômage enregistré dans les villes et bourgs était de 4,3 %. Au cours de cette année, les autorités locales ont injecté sans cesse des investissements dans l'emploi et le réemploi. 63 millions de yuans ont été versés pour la création de 5 700 postes publics, ce qui était en faveur du réemploi des personnes âgées, handicapées, et des familles sans emploi. Par conséquent, 1 304 familles sans emploi ont trouvé des boulots appropriés, la ville de Lhassa est devenue le premier chef-lieu dont toutes les familles sont actives dans l'ensemble du pays. La même année, le Tibet a octroyé 328 millions de yuans de dépenses financières de plus pour arranger l'emploi des 6 567 diplômés d'écoles professionnelles et spécialisées, soit 82 % du total de l'année. Le problème de l'emploi des militaires démobilisés a également été bien réglé.

9-3-2 Aide sociale

Le Tibet a établi le système de garantie du minimum vital des citadins en 1997. Ce système a été d'abord mis en place à titre d'essai dans des arrondissements de Lhassa, puis généralisé dans les six autres préfectures du Tibet l'année suivante. Depuis 2000, les citadins défavorisés qui correspondent aux conditions requises (36 000 personnes) bénéficient tous du minimum vital, et cette somme a augmenté constamment, passant de 130 yuans par personne par mois en 1997 à 250 yuans en 2007.

Depuis le 1er octobre 2007, le Tibet applique le système d'assurance-maladie des citadins à tous les niveaux, au total 173 000 habitants en étant bénéficiaires. Pour bien assurer l'efficacité de ce système, la somme cotisée par le gouvernement local est au moins au-dessus de 28 millions de yuans par an. Les bénéficiaires du minimum vital, les handicapés complètement incapables de travailler ainsi que les veufs et veuves âgés sans revenus ont été subventionnés à 100 % par le gouvernement en guise de prime ; les élèves n'avaient qu'à verser 30 yuans, soit la moitié de la cotisation prévue, et le reste était à la charge du gouvernement.

En outre, vers la fin de 2007, les employés contractant l'assurance-vieillesse de base étaient au nombre de 80 900 personnes, dont 30 500 touchaient une rente. 75 000 personnes sont couvertes par l'assurance-chômage. Au cours de l'année, 62,45 millions de yuans ont été versés pour la distribution des minima vitaux.

Le 22 juin 2007, le Tibet a publié un document intitulé « Méthode d'application du minimum-vital des habitants ruraux », lequel couvrait au total 230 000 habitants des régions agricoles et pastorales dont le revenu annuel net était inférieur à 800 yuans. Par ailleurs, une allocation de secours a été accordée aux populations rurales nécessiteuses disposant d'un revenu annuel net au-dessous de 500 yuans. Celles-ci sont classées en deux catégories : les personnes âgées sans soutien familial, les mineurs sans tuteur légal, et les handicapés sans capacité à travailler bénéficient du secours à long terme, et d'autres, du secours temporel.

Depuis longtemps, le Tibet adopte principalement l'hébergement au sein de familles d'accueil et les soins pour les personnes âgées seules, bénéficiaires des cinq allocations (aliments, vêtements, logement, soins médicaux et funérailles), les fonds nécessaires sont tous provenus du budget national, hormis la collecte de biens nécessaires tels que la nourriture et le combustible qui sont à la charge des familles d'accueil. En 2003, l'allocation est passée de 588 yuans à 900 yuans ; en 2004 et 2005, elle s'est élevée à 1 200 puis à 1 300 yuans ; début 2007, elle s'est élevée jusqu'à 1 500 yuans, somme supérieure au niveau national dans les campagnes.

À la fin de 2007, l'ensemble des établissements d'adoption fournissaient 3 677 lits et recevaient 3 370 personnes. De plus, le Tibet a vendu 110 millions de yuans de billets de loterie pour le bien-être social, collecté 36,36 millions de yuans. Les dons sociaux directement reçus étaient à hauteur de 3,62 millions de yuans.