Les 3 mars et 5 mars, débuteront à Beijing la deuxième session de la troisième session du Comité national de la CCPPC et la deuxième session de la 12e ANP. 2015 est une année cruciale pour l'approfondissement de la réforme globale, la première année de la mise en œuvre complète de l'Etat de droit, et la dernière année du Douzième plan quinquennal. Construire une société modérément prospère, approfondir globalement la réforme, et promouvoir globalement l'Etat de droit, renforcer la discipline du Parti, ce qu'on appelle les « Quatre globaux » apportent de nouveaux objectifs et défis pour cette année 2015.

Par quelles nouvelles initiatives, quels nouveaux points remarquables marqueront les Deux Sessions de cette année ? Le Quotidien du Peuple vous donne dix raisons pour lesquelles cela vaut vraiment la peine de suivre les Deux Sessions de 2015.

1. Une année-clé pour les réformes

Le 27 février, le Quotidien du Peuple a publié un article en première page, intitulé « La réforme élargit de plus en plus la route de la Chine - de la coordination pour promouvoir les ‘Quatre Globaux' », qui a souligné que 2014, « première année de l'approfondissement global de la réforme », a témoigné d'une tendance à l'accélération de la réforme, que les 80 réformes édictées par le Groupe de conduite de l'approfondissement global des réformes ont pour l'essentiel été achevées, que les autorités centrales concernées ont mené à bien 108 réformes, qu'un total de 370 réformes ont été introduites... tout est sans précédent, que ce soit en termes de nombre, de fréquence et d'intensité. Le déploiement de l'approfondissement global de la réforme, est un nouveau cycle de la vague de réformes.

2015 sera une année cruciale pour l'approfondissement global de la réforme. Comment parvenir à la l'« approfondissement », à l'aspect « global » de la réforme, voilà les questions auxquelles les deux sessions de cette année devront répondre. Les Deux sessions de cette année seront les premières qui suivront le déploiement de la stratégie de gouvernance globale proposée par la quatrième session plénière de la 18e Assemblée Nationale Populaire, une réforme législative qui a attiré beaucoup d'attention. Selon le calendrier de mise en œuvre, cette session de l'ANP devrait entendre et examiner les projets d'amendements à la « Loi sur la législation ».

2. L'annonce des objectifs économiques de la « Nouvelle Normalité »

En 2014 l'objectif national de croissance économique a été fixé à environ 7,5% ; le 26 février 2015, le Bureau national des statistiques a publié le « Bulletin national statistique du développement économique et social » qui montre qu'en 2014 la croissance du PIB a été de 7,4% par rapport à l'année précédente.

Publié chaque année au cours des Deux sessions, le « Rapport du gouvernement chinois », fixera l'objectif de croissance économique pour l'année. Selon les statistiques, pour 2015, 29 provinces ont abaissé leur objectif de croissance du PIB, la plus forte baisse concernant le Liaoning, le Shanxi et le Gansu, avec chacun trois points de pourcentage en mois. Shanghai a tout simplement abandonné tout objectif spécifique de croissance du PIB. Dans le cadre de la « construction d'une société modérément prospère » le but, en 2015, sera-t-il de continuer à maintenir le niveau de 7%, ou sera t-il remplacé par d'autres objectifs économiques globaux basés sur des méthodes statistiques ?

3. « Etes-vous heureux? », ou comment apporter une réponse aux attentes de la population

Le 14 janvier 2015 a été publié officiellement la « Décision sur la réforme des organes du système de retraite du personnel des institutions du Conseil des Affaires de l'Etat », rappelant l'histoire du double système des pensions de retraite ; le 19 janvier, Hu Xiaoyi, vice-ministre de la société humaine, a annoncé qu'un document sur les ajustements de salaire de base de la fonction publique, l'ajustement du salaire de base des fonctionnaires civils, l'ajustement du salaire de base des employés des organismes et institutions et l'ajustement des pensions de retraite desdites institutions a été envoyé à toutes les unités ; le 4 février, la Commission nationale du développement et de la réforme et 11 autres ministères ont publié conjointement un document, faisant du District de Tongzhou à Beijing et 62 autres villes (commune) de nouvelles régions pilotes nationales d'urbanisation intégrée, ce qui favorisera une nouvelle réforme en profondeur de la politique d'intégration locale et du hukou ; et le 1er mars, le « Règlement provisoire sur l'enregistrement immobilier » a été officiellement mis en vigueur, ou agira de manière effective sur les prix...

En 2015, le Quotidien du Peuple en ligne a mené une enquête spéciale d'un mois sur les Deux Sessions, d'où il ressort que la répartition des revenus, la sécurité alimentaire et pharmaceutique, la protection de l'environnement, la réforme de l'éducation, le logement et d'autres problèmes se sont avérés être de grands sujets de préoccupation, en tête desquels est arrivée la distribution des revenus. Pendant les Deux Sessions de 2015, quelles initiatives spécifiques permettront d'améliorer les moyens de subsistance de la population ?

4. Le Premier ministre Li Keqiang ou la réitération des « engagements fermes »

En 2013, au cours de la première session de la 12e ANP, Li Keqiang a lors de sa première « Conférence de presse du Premier ministre », annoncé les « Trois engagements » du nouveau gouvernement, déclarant : « Sous cette administration, premièrement aucun nouvel immeuble de bureau ou hôtel gouvernemental ne sera construit ; deuxièmement les avantages financiers accordés au personnel ne pourront être que réduits et jamais augmentés ; troisièmement les fonds publics consacrés aux réceptions, aux voyages à l'étranger et à l'achat de voitures ne pourront qu'être réduits et jamais augmentés ».

En 2014, lors de la deuxième réunion de la 12e Assemblée nationale populaire, Li Keqiang a promis lors de la conférence de presse de continuer à promouvoir la décentralisation, mais aussi d'accélérer l'annonce d'une « liste détaillée des pouvoirs », pour permettre aux acteurs du marché de bénéficier d'un régime dit à « aucune interdiction légale » afin de permettre au gouvernement d'adopter une « approche sans autorisation ». Par la suite, 219 examens et approbations administratifs ont été soit abrogés soit transférés à des niveaux inférieurs.

En 2015, quels seront les nouveaux engagements « fermes » du Premier ministre Li Keqiang au cours des Deux Sessions?

5. Réponse des deux session s aux préoccupations locales des « Trois zones de développement »

La Conférence de travail central de l'économie devrait se concentrer sur les trois grandes stratégies, c'est à dire la mise en œuvre du concept « Une ceinture une voie », le développement conjoint de la zone Beijing-Tianjin-Hebei, et la ceinture économique du fleuve Yangtsé, et se battre pour ces nobles objectifs en 2015. Les précédentes Deux Sessions avaient élaboré un document complet sur le développement régional, comme « la construction d'un centre logistique international et portuaire intérieur de haut niveau » à Chongqing, ou la grande importance que doit attacher le Xinjiang à la « construction de la zone centrale de la zone économique de la Route de la Soie », etc ; les Deux Sessions vont s'efforcer de clarifier davantage la stratégie de développement macro-régional.

En outre, les activités des délégations locales seront à nouveau axées sur la réponse à des questions d'actualité, comme lors des Deux Sessions de 2014, quand le Secrétaire provincial du Parti du Guangdong Hu Chunhua a répondu sur le sujet particulièrement sensible de la « lutte contre le vice à Dongguan ». En 2015, il y aura nouvelle génération de points sensibles locaux, similaire au récent « tremblement de terre de la bureaucratie » au Shanxi ou ailleurs. Comment les différentes délégations vont-elles réagir?

6. Présentation des résultats concrets de la lutte contre les « Quatre vents »

Xi Jinping a souligné lors de la réunion de travail de la pratique de l'éducation de masse du Parti qu'avec la résolution du problème des « quatre vents » il sera plus facile de résoudre d'autres problèmes au sein du Parti. Lors des Deux sessions précédentes, la lutte contre les « Quatre Vents » a été fortement mise en valeur dans les assemblées locales. Ainsi des Deux Sessions du Ningxia, où il n'y a pas eu de tapis rouge, pas de décorations florales, pas de plantes vertes, voyage en groupe des représentants pour se rendre sur place, pas de voies spécialement réservées pour les cortèges, pas de voies fermées à la circulation, pas de mesures de contrôle spécifiques. La Province du Hebei, les Deux Sessions n'ont duré que quatre jours et demi, les intervenants à l'Assemblée générale ont été priés d'éviter les fioritures et de ne pas s'étendre outre mesure, d'aller directement au sujet, et de s'abstenir de salutations en montant à la tribune.

Zhang Dejiang, Président du Comité permanent de l'ANP a souligné récemment en prenant la parole que la prochaine 3e session de la 12e ANP, est un événement majeur dans la vie politique chinoise, qui suscite un grand intérêt en Chine comme à l'étranger. Il est nécessaire de continuer à encourager la bonne volonté à régner pendant les réunions, et appliquer strictement l'esprit des huit dispositions du Comité Central et les exigences de l'Assemblée générale et s'assurer que ses activités soient pragmatiques, économes et efficaces. Les réunions de cette année verront une présentation resserrée de la lutte contre les « quatre vents » et de l'éducation de ligne de masse. Un vent à la fois grandiose et pragmatique, simple et ardent, va-t-il souffler sur l'Assemblée ? Les membres sauront-ils adopter et encourager un style « concis, concret, nouveau » et s'affranchir du style « long, creux, faux » ?

7. Après le limogeage de « tigres », un changement des membres des assemblées

Selon les statistiques des médias, en 2014, un total de 2 983 personnes en 2014 ont assisté aux Deux Sessions de la 12e Assemblée nationale populaire ; cette fois ils devraient être au total 2229. En 2015, 34 représentants et 9 membres seront de façon certaine absents des Deux Sessions de cette année. Parmi eux figurent 27 députés et 8 membres de la CCPPC suspectés de violation de la loi ou de la discipline. Parmi eux figurent notamment Su Rong, ancien vice-président du Comité national de la CCPPC, Bai Enpei, ancien vice-président du Comite de protection de l'environnement et des ressources de l'ANP, ou Song Lin ancien président du conseil d'administration du groupe Huarun et d'autres encore, dont la révocation a été officiellement confirmée.

En raison des révocations, renvois ou démissions, il y a un certain nombre de postes vacants, qui devront être pourvus lors des Deux Sessions de cette année. Aussi, le fait de savoir s'il y aura ou non de nouvelles révocations ou démissions de députés ou de membres sera-t-il un des points d'intérêt des Deux Sessions.

8. Les députés et membres seront-ils à la hauteur des attentes de la population ?

Chaque année, lors des deux sessions, il y a toujours des prises de position ou des propositions très controversées. Lors des Deux Sessions de 2014, on a ainsi entendu par exemple des choses comme, « Ne pas encourager les enfants des zones rurales accéder à l'université », « les prix élevés de l'immobilier sont peut-être une bonne chose », « laisser la moitié des recettes publiques de ventes de terre au prochain gouvernement », « le salaire annuel de 400 000 Yuans des dirigeants d'entreprises centrales est beaucoup plus faible que celui de leurs homologues étrangers »... ces citations de députés ou de membres ont suscite de fortes controverses en ligne, incitant les internautes à exprimer l'opinion publique et à remettre en question les capacités de participation à la vie politique de ces députés ou membres.

Les Deux Sessions de cette année seront une véritable mise à l'épreuve des capacités de participation à la vie politique des députés et membres. Seront-ils à la hauteur des attentes du public ?

9. Comment les députés et membres célèbres vont-ils se comporter ?

Les députés et membres célèbres ont toujours été le centre d'attention des Deux Sessions. En mars 2012, la 4e absence de Liu Xiang en cinq années de la Conférence consultative politique du peuple chinois a suscité un débat animé ; le 2 mars 2014, Lu Xinhua, porte-parole de la CCPPC fut interrogé lors d'une conférence de presse sur les rumeurs disant que certains membres de la CCPPC étaient titulaires de documents d'identité étrangers ; enfin, le 11 mars 2014 matin, lors du dernier panel de discussion de la réunion du Comité national de la CCPPC, sur les 48 membres, 17 étaient absents... Cette année, des stars comme Zhao Benshan vont-ils faire l'objet de la vindicte de l'opinion publique, et comment se comporteront-ils dans leurs réponses aux médias?

10. Y aura-t-il encore des « vous voyez ce que je veux dire » ?

2 mars 2014 eut lieu la conférence de presse de la Deuxième Session du 12e Comité national de la CCPPC au Grand Hall du Peuple. En réponse à une question d'un journaliste du South China Morning Post demandant des nouvelles de Zhou Yongkang, le porte-parole de l'Assemblée Lu Xinhua a déclaré « vous voyez ce que je veux dire » et mis fin à la question. Depuis, cette réponse est devenu un des mots vedettes les plus inattendus des Deux Sessions de l'année dernière. En juillet 2014, l'examen de dépôt Comité central du PCC annonçait le lancement d'une enquête sur Zhou Yongkang. Lors des Deux Sessions de cette année, y aura-t-il encore un « incident » de ce genre ?