Appels au secours

Le 7 juillet, le Bureau des ressources foncières et de la gestion immobilière de Shenzhen a communiqué une analyse du développement du marché immobilier de la ville pour le premier semestre 2008. Ce rapport comportait également quelques suggestions sur la manière dont la municipalité pourrait soulager les difficultés du marché, avec par exemple une réduction ou une exemption des taxes sur les transactions ainsi qu'un relâchement modéré de la politique monétaire du pays.

Certains gouvernements locaux ont adopté des mesures plus radicales pour aider le marché. Début juin, le Département de la construction de la province du Hebei a indiqué qu'il allait mettre en place un mécanisme de prêt entre le Centre de gestion du Fonds de prévoyance pour le logement et les promoteurs immobiliers, et porter le plafonnement des prêts au logement accordés par ce fonds de prévoyance de 300 000 à 400 000 yuans.

Fin juillet, la municipalité de Changsha dans la province du Hunan a communiqué une série de solutions qu'elle entendait mettre en œuvre afin de promouvoir un développement sain du secteur de l'immobilier. Cette politique prévoit l'octroi par le gouvernement local de subventions aux résidents urbains à bas ou moyens revenus souhaitant devenir propriétaires. Elle permettra également de ramener le taux d'imposition consolidé sur les ventes de logements construits de 1,98% à 1,1%, et de réduire de 30 à 20% de la valeur totale le montant de l'apport initial demandé dans le cadre des prêts du fonds de prévoyance pour l'achat du premier appartement au prix de marché. En outre, la durée maximale des prêts sera portée de 20 à 30 ans. Le gouvernement local a également déclaré que les sociétés de développement immobilier seraient exonérées du paiement anticipé de l'impôt sur les chiffres d'affaires, sur le revenu ainsi que de toute autre taxe sur la valeur locative. De plus, les dispositions prévoient une suppression ou une réduction des charges afférentes aux opérations de promotion immobilière si elles ne sont pas expressément prévues par des politiques étatiques.

Les mesures de redressement appliquées ou proposées par les gouvernements locaux contrastent fortement avec celles du gouvernement central. Alors que les gouvernements locaux ont prévu de prendre ou appliquent déjà des mesures visant à soulager le secteur, la Banque populaire de Chine (banque centrale) ainsi que la Commission de supervision bancaire de Chine ont publié une circulaire le 29 juillet, demandant aux institutions financières de contrôler strictement la gestion des emprunts en matière d'immobilier commercial. Les institutions financières sont ainsi priées de refuser aux promoteurs immobiliers l'octroi de prêts spéciaux qui leur permettraient d'acheter des terrains à prix d'or. La circulaire démontre que l'intention du gouvernement n'est pas de prendre des mesures visant à encourager un marché stagnant, mais de poursuivre le durcissement des réglementations applicables au secteur immobilier, à l'image de ce qui a été fait ces deux dernières années.

« Les gouvernements locaux, dans leur propre intérêt, ne vont pas rester les bras croisés devant les difficultés du marché immobilier, alors que le gouvernement central doit prendre en considération la situation globale du pays et soutenir le marché seulement si la situation générale l'exige », observe Liu. Il a également ajouté que l'action des autorités centrales et locales en la matière diffèreraient probablement pendant encore un certain temps.