La Chine construit sa défense nationale en s'appuyant sur son peuple. En vue de parer à des situations d'urgence en temps de paix et de défense en temps de guerre, elle renforce ses forces de réserve et en améliore la qualité.

L'édification des forces de réserve

Les troupes de réserve représentent une force armée disposant d'un système et d'une structure organisationnelle similaires à ceux de l'armée. Elles ont pour ossature des militaires en service, reposent sur une base de soldats et officiers de réserve et sont placées sous la double direction de l'armée et du comité du Parti et du gouvernement locaux.

Les troupes de réserve ont été fondées en 1983. En août 1986, elles ont été intégrées officiellement dans l'Armée populaire de Libération. En mai 1995, le comité permanent de l'Assemblée populaire nationale a examiné et adopté la « Loi de la République populaire de Chine sur les officiers militaires de réserve ». En avril 1996, la Commission militaire centrale a décerné après consultation des grades aux officiers de réserve. La « Loi de la République populaire de Chine sur la défense nationale » rendue publique en mars 1997 stipule clairement que les forces armées de la Chine sont composées de l'Armée populaire de Libération en service ou de réserve, de la Police armée populaire et de la milice.

Après 25 ans de construction et de développement, les troupes de réserve sont devenues une force importante constituée des troupes de terre, aériennes, de mer, et du Second corps d'artillerie. Les troupes de terre de réserve se composent principalement de corps d'infanterie, d'artillerie, d'artillerie antiaérienne, d'artillerie antichar, de chars, de génie, antichimique, de communication et de défense maritime. Les troupes de la marine de réserve regroupent des corps de reconnaissance, de radar, de déminage et de minage. Les troupes de l'air de réserve sont composées, quant à elles, de corps de missiles sol-air, et de radaristes. Enfin, les troupes du Second corps d'artillerie de réserve regroupent des corps de militaires professionnels qui assurent les garanties spéciales des missiles et se chargent de l'entretien des installations spécialisées.

En fonction du régime général des effectifs de l'armée, les troupes de réserve se divisent en divisions, brigades et régiments de réserve et jouissent de services de direction correspondants. En fonction de la division administrative, des divisions sont implantées dans les provinces, des brigades (ou régiments) dans les préfectures (départements ou villes) ; deux ou plusieurs préfectures (départements ou villes) peuvent établir une division (ou une brigade) ; deux ou plusieurs districts (villes ou arrondissements), un régiment.

Ces dernières années, les troupes de réserve ont fait un nouveau pas sur le plan de l'élaboration de l'organisation et de l'entraînement militaire. L'échelle de choix des effectifs a été progressivement élargie, la méthode de division d'unités militaires améliorée, les modalités de division d'unités des troupes de réserve, telles que la division en réponse aux besoins sectoriels, la division transrégionale et la division permettant d'unir plusieurs zones, soigneusement étudiées. L'entraînement est dirigé en fonction d'un programme défini, selon la loi et d'une manière régulière. La mission d'entraînement annuel portant sur un tiers des effectifs est organisée en fonction du « Programme de l'entraînement militaire et du contrôle des troupes de réserve ». Les officiers et soldats des troupes de réserve participent à un entraînement de 30 jours par an dont le contenu doit être défini en fonction des capacités des militaires et de la mission éventuelle à assumer en temps de guerre. Les troupes de réserve se concentrent sur le passage d'une envergure de type quantitatif à celle d'un type efficace et qualitatif, d'un engagement direct dans la guerre à celui d'assistance et de garantie, et s'efforcent de réaliser une combinaison étroite avec les troupes en service afin que les avantages soient partagés des deux côtés et qu'il y ait coordination dans le développement des deux types de troupes.

L'édification de la milice

La milice est placée sous une double direction : celle du comité du Parti et du gouvernement locaux ainsi que celle de l'armée, tandis que ces derniers sont eux-mêmes soumis à la direction générale du Conseil des Affaires d'Etat et de la Commission militaire centrale. L'activité de la milice du pays est dirigée par l'Etat-major général. Les régions militaires gèrent l'activité de la milice de leur propre région en fonction des missions confiées par leur hiérarchie supérieure. Les directions des forces armées populaires de la région militaire provinciale, de la sous-région militaire, du district (de la municipalité ou de l'arrondissement) sont les organes de direction militaire, qui se chargent respectivement de l'activité de la milice de leur propre région. Les services des forces armées populaires de base s'occupent de l'organisation et de la mise en application de l'activité de la milice au niveau du canton (ou bourg), du quartier d'habitation, de l'établissement public ou de l'entreprise. Le comité local du Parti et les autorités locales procèdent à une planification et une disposition générales sur l'activité de la milice.

Ces dernières années, la milice a axé son édification sur la réforme et l'innovation, le réajustement de son envergure et de sa structure, ainsi que l'amélioration de ses armements et de ses capacités. Elle a persisté dans l'optimisation de sa structure ainsi que dans le renforcement de la capacité à soutenir et garantir les combats militaires et de celle à intervenir rapidement dans les incidents publics. Pour améliorer l'échiquier organisationnel de la milice, le centre de l'activité de la milice est transféré progressivement des campagnes aux villes, aux voies de transport et aux régions clés. L'accent est mis sur la création de l'organisation de la milice dans de nouvelles entreprises et des entreprises de technologies de pointe ; le gouvernement augmente le financement d'armements, et, dans un principe d'équipement systématique, fournit à des régions clés et domaines d'orientation importants un lot d'équipements de défense antiaérienne tels que ceux de l'artillerie antiaérienne de type nouveau et des missiles antiaériens portables. L'édification de la milice consiste aussi à accélérer la construction d'équipements en réponse à l'état d'urgence et au maintien de la stabilité, ainsi qu'à apporter une innovation technique dans le domaine des armes. Durant le XIe plan quinquennal, le nombre de la milice de base du pays a été réduit de dix millions à huit millions.

En mai 2007, l'Etat-major général a publié le nouveau « Programme de l'entraînement militaire et du contrôle de la milice ». Le nouveau Programme a ajouté une centaine d'entraînements professionnels de la milice regroupant une dizaine de catégories relevant du corps de la marine, de l'air et du Second corps d'artillerie, et marquant le passage de l'entraînement professionnel de la milice, autrefois associé à une seule armée, à un entraînement généralisé aux multiples armées. L'entraînement militaire de la milice se fait dans le principe de la combinaison des ressources et des avantages, de l'organisation de l'entraînement à des niveaux très divers et de l'entraînement conjoint transrégional ; un système d'entraînement organisé aux quatre échelons de région militaire provinciale, de sous-région militaire, de direction des forces armées populaires du district (municipalité ou arrondissement) et de service des forces armées populaires de base a été mis en application. On s'oriente vers l'amélioration des méthodes d'entraînement, l'approfondissement de l'entraînement scientifique, la réalisation des entraînements simulés, par Internet et dans les bases. L'accent est mis sur la rapidité de la mobilisation des troupes spécialisées, la coordination avec les troupes en service et l'entraînement adapté au combat dans un cadre compliqué d'ondes électromagnétiques. Des entraînements en réponse au secours d'urgence sont organisés pour améliorer les capacités de la milice afin qu'elle puisse combattre, secourir, résoudre des incidents et maintenir la stabilité sociale à tout moment.