1. L'avancement de l'Etat de droit

Du 20 au 23 octobre s'est déroulée à Beijing la 4^ème session plénière du XVIII^ème Comité central du Parti communiste chinois (PCC), qui a mis la priorité à l'avancement de l'Etat de droit dans son agenda.

C'était la première fois qu'une telle session prenait l'Etat de droit comme thème central. La Chine continuera ses efforts dans la mise en place d'un gouvernement respectueux de la loi et assurera le rôle de leader du PCC dans un Etat de droit socialiste aux caractéristiques chinoises. Le PCC s'est aussi engagé à diriger le pays en accord avec sa constitution.

Pour améliorer la perception qu'a la société de la constitution, il fut aussi décidé de faire du 4 décembre la « Journée nationale de la Constitution ». Cette décision fut ratifiée lors d'une session bimensuelle du Comité permanent de l'Assemblée nationale populaire (ANP), qui eut lieu du 17 octobre au 1^er novembre.

 2. L'intensification de la lutte anti-corruption

Le 25 octobre, la 18^ème Commission centrale du contrôle disciplinaire (CCID) du PCC a tenu sa 4^ème session plénière à Beijing, et s'est engagée à continuer la campagne anti-corruption et à soutenir l'Etat de droit.

En amont de cette rencontre, Wang Qishan, membre du Comité permanent du Bureau politique du Comité central du PCC et président de la CCID, annonçait que cette bataille contre une corruption profondément enracinée ne serait pas temporaire, mais qu'elle nécessiterait « de la constance, une supervision accrue, de la discipline et de la responsabilité. »

Lors de son arrivée au pouvoir en 2012, le président Xi Jinping a lancé une vaste campagne contre la corruption, qui a permis de mettre à jour la corruption de nombreux officiels de haut niveau. Pour l'année 2014, ce sont plus de 40 officiels de niveaux provincial et supérieur, qui ont été arrêtés pour actes de corruption et crimes associés, parmi lesquels se trouvent l'ancien chef de la Sécurité publique Zhou Yongkang, l'ancien dirigeant militaire Xu Caihou, et l'ancien conseiller politique sénior Su Rong.

Dans le même temps, les autorités de lutte anti-corruption ont attaché une grande importance à la lutte contre les officiels fugitifs réfugiés à l'étranger. En juillet, la Chine a lancé la « chasse aux renards », une campagne visant les officiels corrompus et les personnalités soupçonnées de crimes économiques ayant quitté le pays. Elle a donné aux criminels jusqu'au 1^er décembre pour se rendre aux autorités. A la fin du mois de novembre, la police chinoise avait interpelé 248 fugitifs de 60 pays et unités territoriales, donc 231 s'étaient rendus d'eux-mêmes. Par ailleurs, la Chine a également signé des traités d'extradition et des traités d'assistance mutuelle avec plus de 40 pays et unités territoriales.

 3. Promouvoir la coopération

Le 22^ème Sommet des dirigeants économiques de l'APEC (coopération économique pour l'Asie-Pacifique) s'est tenue à Beijing les 11 et 12 novembre.

Cette rencontre a obtenu des résultats substantiels avec le lancement d'un processus pour la mise en place d'une zone de libre-échange en Asie-Pacifique (FTAAP). Elle a aussi encouragé l'innovation, les réformes et la croissance, afin de trouver une nouvelle dynamique pour le développement à long-terme de la région, et planifié la mise en place d'une connectivité exhaustive.

La feuille de route approuvée lors du Sommet de Beijing pour la contribution de l'APEC à la mise en place de la FTAAP constitue une étape essentielle dans l'histoire du groupe et doit mener la région vers une intégration économique.

Avec les cycles de l'OMC sur le commerce multilatéral au point mort et un environnement de commerce régional complexe, la FTAAP pourrait devenir le nouveau paradigme du libre-échange international, et changer le paysage économique non seulement en Asie-Pacifique, mais aussi dans le monde.

 4. La lutte contre le terrorisme

Le ministère de la Sécurité publique a annoncé le 12 novembre, que la Chine avait lancé un mécanisme conjoint d'amélioration de renseignements sur la lutte contre la corruption.

Fin mai, une campagne anti-terroriste se concentrant sur la région autonome ouïgoure du Xinjiang fut lancée, après l'attaque, le 22 mai, d'un marché dans la capitale régionale d'Urumqi ayant fait 39 victimes et 94 blessés.

Le 1^er mars, des terroristes armés de couteaux avaient fait 29 morts et 143 blessés parmi les civils dans la gare ferroviaire de Kunming, la capitale du Yunnan dans le sud-ouest de la Chine. Quatre des assaillants furent abattus par la police et les quatre autres arrêtés.

En juillet, le Bureau national du groupe anti-terroriste a publié un manuel de contre-terrorisme, appelant les citoyens à être vigilants pour tout signe suspect.

 5. Le souvenir historique

Le 31 août, le Comité permanent de l'Assemblée nationale populaire a approuvé la mise en place d'une journée nationale de commémoration des martyrs.

D'après la décision du Comité permanent de l'ANP, cette journée des martyrs sera célébrée par des événements à travers tout le pays, le 30 septembre de chaque année.

Il s'agit de la troisième journée de commémoration nationale en Chine, avec la Journée de la victoire du peuple chinois contre l'agression japonaise célébré le 3 septembre, et la Journée de commémoration nationale du massacre de Nanjing du 13 décembre. Ces deux journées avaient aussi été ratifiées par le comité permanent de l'ANP en février.

 6. La lutte contre la pollution

Le Conseil des affaires d'Etat a passé un projet de loi sur la prévention et le contrôle de la pollution atmosphérique, mettant l'accent sur le besoin de s'occuper des sources, du rejet total, et de la densité des polluants.

Celui-ci spécifie les sanctions pour les violations comme le rejet de polluants sans certificat, l'excédent de rejet, et la falsification des mesures. Il comporte par ailleurs des dispositions sur la conduite de contrôles coordonnés sur de nombreux polluants provenant de la combustion du charbon, des industries, des automobiles ou des poussières, de même que la capacité de lancer des actions coordonnées au niveau régional dans certains secteurs clés.

Plusieurs épisodes de brouillard de pollution ou smog ont entaché l'année 2014. Les zones des deltas de la rivière des Perles et du Yangtsé, ainsi que la région Beijing-Tianjin-Hebei, ont été particulièrement touchées. Pour lutter contre ce phénomène, le gouvernement central a alloué en mai 10 milliards de RMB (1,63 milliard de dollars) pour ces trois pôles industriels.

 7. Nouvelle politique d'enregistrement des ménages

Le 30 juillet, le Conseil des affaires d'Etat a dévoilé de nouvelles règles qui réforment le système d'enregistrement des ménages, communément appelé le système du Hukou. Celles-ci stipulent que les résidents urbains et ruraux ne seront désormais plus enregistrés de façon séparée, et sonnent la fin de ce système, qui a divisé la nation entres population urbaine et population rurale depuis les années 50.

Les villes devront assouplir les restrictions sur les enregistrements des ménages en accord avec la situation locale, et étendre les services publics de base à tous les résidents permanents.

Ces règles marquent une nouvelle étape dans la dynamique chinoise d'urbanisation, qui connaît actuellement un rapide essor en Chine. L'assouplissement des restrictions sur les hukou urbains devraient aider les travailleurs migrants et leurs familles à s'installer dans les villes et bénéficier du bien-être social sur un pied d'égalité avec les résidents locaux.

 8. La politique du deuxième enfant 

En décembre 2013, le Comité permanent de l'ANP, la plus haute autorité législative de Chine, a décidé d'assouplir la politique de planification familiale en place depuis de nombreuses décennies, et d'autoriser les couples à avoir un deuxième enfant, si l'un des membres est lui-même "enfant unique". L'objectif est de faire remonter le taux de natalité et d'alléger le poids financier que représente une population vieillissante.

Le 17 janvier 2014, l'assouplissement du contrôle des naissances a tout d'abord été mis en place dans la province du Zhejiang dans l'est du pays. Depuis, les gouvernements locaux à travers le pays ont progressivement revu les régulations de planification familiale.

D'après les dernières statistiques de la Commission nationale de la Santé et de la Planification familiale, près de onze millions de couples ont obtenu un permis pour avoir un deuxième enfant. Ils ne furent cependant que 700 000 à en faire la demande.

 9. Les événements de Hong Kong

Le 15 décembre, la police de Hongkong a dégagé le dernier site occupé par le mouvement Occupy Central, mettant un terme à ce mouvement qui aura duré plus de deux mois.

Après que le Chef de l'exécutif, Leung Chun-ying, eut rendu son rapport sur le développement constitutionnel de Hongkong à l'Assemblé législative suprême de Chine, le Comité permanent de l'ANP rendit sa décision le 31 août, permettant l'élection au suffrage universel du Chef de l'exécutif, parmi deux ou trois candidats nommés par un Comité de nomination largement représentatif, à partir de 2017.

Des milliers de manifestants sont par la suite descendus dans les rues pour exprimer leur mécontentement face à cette décision et demander une « nomination civile » des candidats.

Le gouvernement de la région administrative spéciale de Hongkong a tenu ses premiers pourparlers avec les leaders étudiants le 21 octobre, afin de mettre fin de manière pacifique à ce mouvement, qui avait commencé le 28 septembre.

Sous la loi fondamentale de Hongkong et la décision du comité permanent de l'ANP, plus de 5 millions de Hongkongais pourront prendre part au vote désignant le Chef de l'exécutif en 2017, à travers le système électoral « une voix, un vote ». Il s'agit d'une situation qui n'avait jamais été réalisée sous le régime colonial britannique.

 10. Un « Davos numérique »

La 1^ère Conférence mondiale de l'Internet s'est déroulée à Wuzhen, un bourg balnéaire de la province du Zhejiang, du 19 au 21 novembre.

Près d'un millier de professionnels du web, d'officiels et d'experts provenant de plus de 100 pays et unités territoriales ont participé à cette conférence. Les fondateurs des trois plus grandes compagnies chinoises d'Internet, Alibaba, Tencent et Baidu, ainsi que des cadres des géants mondiaux Apple, Amazon, Google et Facebook, se sont joint à ce gala.

Le président chinois Xi Jinping a transmis ses félicitations à la cérémonie, espérant que la communauté internationale réussirait à bâtir conjointement un cyberespace de paix, de sécurité, d'ouverture et de coopération, et un système de gouvernance internationale de l'Internet empreint de multilatéralisme, de démocratie et de transparence. 

Beijing Information