Un nouveau règlement de la province de l'Anhui qui encourage les fonctionnaires à démarrer leur propre entreprise a suscité un débat public passionné.

Selon le règlement, publié par le département des ressources humaines et de la sécurité sociale, les fonctionnaires qui ont travaillé pendant 30 ans ou qui prendront leur retraite dans moins de cinq ans et qui ont travaillé au moins 20 ans sont autorisés à prendre leur retraite en avance afin de tenter leur chance dans le monde des affaires.

Les employés des institutions publiques qui veulent démarrer une entreprise privée peuvent conserver leur poste trois ans. Les universités et les instituts de recherche encouragent les chercheurs à utiliser leurs travaux pour commencer une entreprise. Leurs contrats de travail restent valables six ans après avoir quitté leur poste. Pendant cette période de trois à six ans, les entrepreneurs peuvent retourner à leurs postes d'origine au même salaire.

Ils reçoivent également une indemnité forfaitaire calculée sur leur salaire de base durant trois ans.

Depuis sa parution le 9 juillet, la réglementation a reçu un accueil mitigé. Les partisans estiment que cela aidera les fonctionnaires à devenir entrepreneurs, rationalisera les organisations gouvernementales et stimulera le secteur privé local.

Les détracteurs soutiennent que cela profitera à des fonctionnaires corrompus et déséquilibrera le marché en lésant les autres entrepreneurs.

Pour

Wu Shuling, commentatrice dans les médias

Encourager l'entreprenariat dans la fonction publique présente de nombreux avantages.

D'abord, cela permet aux gens de rompre leur objectif d'atteindre le plus haut rang possible dans le système bureaucratique. En général, dans la fonction publique, très rares sont ceux qui se risquent à quitter un emploi stable pour démarrer une entreprise. Les emplois gouvernementaux en Chine sont considérés comme un « bol de riz en fer », garanti à vie. Permettre aux fonctionnaires de démarrer une entreprise privée, tout en gardant leurs contrats de travail actif, leur donne la chance de tenter l'aventure sans se soucier de tout perdre si elle se solde par un échec.

Deuxièmement, cette politique encourage la libre circulation des talents. Et comme certains hauts fonctionnaires partiront en retraite anticipée, plus de postes seront offerts à ceux qui cherchent à progresser dans leur carrière, leur fournissant une plate-forme plus large pour afficher leurs talents.

Enfin, ce mouvement stimulera le secteur privé. Avec leurs réseaux sociaux, les fonctionnaires ont une plus grande chance de réussir dans le monde des affaires que les autres entrepreneurs.

Certes, il y a un inconvénient à autoriser les fonctionnaires à se lancer en affaires. Nous pouvons apprendre de l'expérience des pays étrangers pour mieux encadrer ce projet et respecter une concurrence loyale, en les empêchant d'utiliser leurs relations pour blanchir de l'argent ou pour obtenir des faveurs.

Contre

Shen Youjun, professeur agrégé à Beijing Normal University

Les fonctionnaires qui quittent leur emploi pour des entreprises, semblent revenir au statut de citoyen ordinaire mais ont encore le contrôle de certaines ressources publiques. Lorsque d'anciens fonctionnaires utilisent leurs ressources et leur influence pour la gestion de leur entreprise, cela entrave la concurrence loyale. Plus précisément, il est probable qu'ils évinceront les autres entrepreneurs en mettant à profit la connaissance de la réglementation des affaires et les relations sociales qu'ils ont acquises en tant que fonctionnaires.

En outre, cela peut offrir aux fonctionnaires corrompus un moyen facile de blanchir de l'argent. Certains responsables acceptent des pots de vin quand ils sont au pouvoir. S'ils sont autorisés à démarrer une entreprise tout en gardant leurs postes, ils seront en mesure de blanchir leurs gains mal acquis grâce à leur entreprise privée.

Encourager les fonctionnaires à démarrer leur propre entreprise tout en conservant la sécurité de l'emploi était prévu dans la phase initiale du passage d'une économie planifiée à une économie orientée vers le marché, et devait stimuler l'économie de la nation. Mais comme l'économie de marché arrive à maturité, cette politique devrait maintenant être abandonnée.

Pour

Chen Jiaqu, fonctionnaire

Cette politique est bonne pour les citoyens et la nation dans son ensemble.

Pour nous, les fonctionnaires, nous permettre de nous lancer dans le privé nous offre une chance de réaliser nos rêves d'entreprenariat. Cela aidera également à changer l'image des fonctionnaires qui sont souvent considérés comme arrogants et bénéficiant de faveurs.

Pour la nation, cette pratique permettra aux institutions publiques de réduire leurs dépenses et de réaliser la réduction des effectifs pour une meilleure efficacité. Avec des fonctionnaires dans le secteur privé, leur expérience professionnelle et leurs connaissances en gestion modernisera la gouvernance dans les entreprises privées, de manière à promouvoir le développement économique local.

Contre

Yan Shenghua, juriste

Je peux comprendre que les collectivités locales ont l'intention de stimuler le développement économique local, et qu'elles lancent cette mesure incitative pour relancer l'économie. Mais des problèmes se posent.

Cette politique permet aux fonctionnaires d'obtenir une indemnisation, qui provient des contribuables, s'ils quittent leurs fonctions gouvernementales et démarrent leur propre entreprise. Je pense que cela porte atteinte à la concurrence, essentielle dans une économie orientée vers le marché.

Pour stimuler l'économie privée, les gouvernements locaux doivent offrir un meilleur service et créer un environnement commercial équitable et sain pour les entrepreneurs privés.

Pour

Chen Wei, étudiant

Les fonctionnaires méritent la sécurité d'emploi et plus d'options de carrière. Beaucoup de fonctionnaires actuels sont bien éduqués et détiennent une maîtrise ou même un doctorat. S'ils ont d'autres opportunités de carrière, ils peuvent avoir plus de succès. Souvent, des personnes très compétentes dans la fonction publique ne sont jamais promues, malgré des années de dur labeur, du fait des mécanismes qui régissent la sélection des talents et la gestion du personnel. Permettre à ces fonctionnaires de quitter leur emploi et de créer leur propre entreprise est une chance formidable qui leur est offerte et doit être tentée.

Les fonctionnaires sont aussi des travailleurs et méritent de jouir des mêmes droits. Avoir plus d'options de carrière est un aspect important du droit de chaque travailleur de choisir librement sa profession, ce qui devrait être facilité et protégé par la législation nationale. D'ailleurs, une fois que ces fonctionnaires quittent leur emploi, ils redeviennent des gens ordinaires. Il leur est impossible d'abuser des ressources publiques ou de l'influence qu'ils avaient dans leur ancien emploi.

Encourager les fonctionnaires à chercher fortune dans le monde des affaires n'injectera pas seulement de la vitalité dans le secteur privé de l'économie, mais aidera également à rationaliser les organes gouvernementaux en permettant aux talents de glisser dans le secteur privé.

Contre

Luo Xianhui, View.163.com

Ce règlement est censé aider les fonctionnaires à réaliser leurs rêves d'entreprise, à rationaliser l'organisation du gouvernement ainsi qu'à stimuler l'économie locale privée. Cela ressemble à un plan pour tuer plusieurs oiseaux avec une pierre. Mais en réalité, il sera difficile de réaliser ces objectifs pour de nombreuses raisons.

Un des problèmes est de savoir comment susciter l'enthousiasme des fonctionnaires à démarrer leur propre entreprise. Tel que stipulé par le règlement, seuls les fonctionnaires qui ont travaillé pendant 30 ans ou qui partent à la retraite dans moins de cinq ans et qui ont travaillé pendant au moins 20 ans sont autorisés à prendre une retraite anticipée et à démarrer leur propre entreprise. Ceux qui répondent aux exigences manquent certainement d'enthousiasme entrepreneurial et ne sont probablement plus assez agressif pour faire face aux risques qu'implique le démarrage d'une entreprise. Ces fonctionnaires choisiront probablement pour la plupart de garder leur emploi actuel et de jouir d'une vie stable. Dans le même temps, ceux qui sont enthousiastes et capables de démarrer une entreprise ont généralement de brillantes perspectives de carrière dans la fonction publique. Pourquoi prendraient-ils le risque d'abandonner leur chemin actuel pour un avenir inconnu ? Par conséquent, il est probable que peu de fonctionnaires choisiront de profiter de cette réglementation.

Un autre problème est de savoir comment garantir une concurrence équitable si les fonctionnaires sont autorisés à démarrer leur propre entreprise. Les fonctionnaires ont beaucoup de relations et il est donc difficile pour les gens ordinaires de rivaliser avec eux. Si les fonctionnaires sont autorisés à faire des affaires tout en profitant de cet avantage, il est probable qu'ils s'entendront avec les responsables, détruisant ainsi l'ordre du marché et il sera difficile pour les gens d'affaires ordinaires de les concurrencer.

Beijing Information