Yin Pumin

Yang Yue, 44 ans, devient le plus jeune membre d'un comité du Parti au niveau provincial

Alors que le 11^ème Congrès municipal de Beijing du Parti communiste chinois (PCC) s'est achevé le 3 juillet, la Chine a fini de réorganiser ses dirigeants au niveau provincial.

Des 31 provinces, régions autonomes et municipalités de Chine, Beijing a été la dernière à remanier son comité municipal du Parti, alors que le Comité provincial du Parti du Liaoning a été le premier à le faire en octobre de l'an dernier.

La Chine a commencé l'année dernière à réorganiser les secrétaires et les membres des comités du Parti aux niveaux des villages, districts, villes et provinces.

Parallèlement à ces changements au sein des comités locaux, les délégués pour le 18^ème Congrès national qui doit se tenir en octobre ou novembre de l'année courante ont été choisis. 64 délégués de Beijing ont été élus pendant le 11^ème Congrès municipal du PCC de Beijing.

Beijing a élu son congrès après que 28 des 40 circonscriptions électorales du congrès national ont achevé leurs élections, notamment 24 circonscriptions municipales et 4 circonscriptions au niveau du gouvernement central.

Au niveau national, 2 270 délégués ont été élus au sein des 40 circonscriptions électorales parmi les 82,4 millions de membres du PCC. Le nombre de délégués a augmenté de 50 par rapport au 17^ème Congrès du PCC, tenu il y a cinq ans.

Les délégués doivent être des membres du Parti avec des accomplissements politiques extraordinaires et doivent avoir des liens étroits avec la société, selon le Comité central du PCC.

Prélude au Congrès

La dernière réorganisation des membres du Parti, qui a désigné 404 membres de direction pour les comités permanents du PCC dans 31 provinces, municipalités et régions autonomes, a fait de la place à des dirigeants plus jeunes et ayant un niveau d'éducation élevé.

D'après un reportage du Quotidien du Peuple, parmi les membres des comités provinciaux du Parti, 118 étaient nés dans les années 1960, soit 29,28 % du total.

« Cette distribution par tranche d'âge est conforme au système de promotion des cadres du pays, selon lequel les dirigeants de niveau provincial doivent avoir environ cinquante ans », explique Gong Weibin, professeur à l'Académie chinoise de gouvernance (ACG).

Les comités permanents des régions autonomes du Xinjiang et du Tibet ont le plus grand nombre de dirigeants nés dans les années 1960, soit sept pour chacune de ces régions. Normalement un comité permanent provincial comprend 12 ou 13 membres.

Wang Yukai, également professeur à l'ACG, estime que les difficultés et les défis auxquels sont confrontés les jeunes dirigeants dans les régions de minorités ethniques peuvent leur permettre d'améliorer leur capacité à prendre des décisions.

Zhang Xin, professeur associé de gestion publique à l'Université Renmin de Chine, explique qu'une équipe dirigeante plus jeune peut se révéler un avantage compétitif pour les défis à venir.

« De jeunes dirigeants apprennent et s'adaptent plus rapidement à un environnement changeant. C'est une qualité essentielle pour promouvoir les efforts de réforme du pays. Ils se trouvent souvent à la tête de programmes expérimentaux », explique Zhang.

Liang Yanhui, un professeur à l'école du Parti du Comité central du PCC, déclare qu'un nombre croissant de jeunes dirigeants peut être source de plus d'idées novatrices.

Parallèlement, 74,4 % des 404 membres des comités au niveau provincial sont titulaires de diplômes de master et 24 % d'entre eux ont un diplôme de licence.

De manière notable, 7 des 13 membres du Comité permanent du PCC de la municipalité de Tianjin ont des doctorats en gestion, économie, droit ou culture.

« Indubitablement, la tendance veut que les titulaires de diplômes avancés des meilleures universités apportent leur expertise dans la gestion », explique Wang Guixiu, un autre professeur à l'école du Parti du Comité central du PCC.

Gong explique qu'en raison des progrès majeurs du secteur de l'éducation supérieure depuis la réforme et l'ouverture, la nouvelle génération de cadres a l'opportunité de bénéficier d'une meilleure éducation, et note que le développement futur du pays exige des administrateurs d'avoir davantage d'expérience professionnelle en gouvernance publique et en gestion économique.

Yang Yue, 44 ans, le chef du Parti de Fuzhou, dans la province du Fujian, est la plus jeune personne à devenir membre d'un comité du Parti au niveau provincial. Il est ingénieur de profession.

Sun Zhengcai, 49 ans, Secrétaire du Parti de la province du Jilin, a travaillé comme chercheur à l'Académie d'agriculture et de sylviculture de Beijing, et était le rédacteur en chef du livre Research on Corn Growing in 50 Years.

Sun a tiré profit de son origine provinciale, car le Jilin est un des principaux producteurs de céréales du pays.

Zhu Congjiu, 47 ans, titulaire d'un diplôme de master en administration des affaires et spécialisé dans le secteur bancaire, a été l'assistant du directeur de la Commission de régulation boursière de Chine. Il a été nommé en mai comme vice-gouverneur de la province du Zhejiang, en charge du secteur financier.

De même, Tan Zuojun, ancien directeur de China State Shipbuilding Corporation, a été transféré pour superviser la province du Liaoning, importante base industrielle dans le nord-est de la Chine, notamment pour la construction navale.

La transition douce des comités locaux du Parti est un progrès important pour ouvrir la route à un changement de direction sans accroc lors du 18^ème Congrès national du PCC, explique Gong, qui ajoute qu'en nommant les dirigeants des entreprises d'État à des positions importantes, la nouvelle direction centrale montre qu'elle continuera à mettre l'accent sur le développement économique du pays.

« Ces personnes nous apportent leurs expériences utiles en matière de gestion d'entreprise dans la gestion sociale et peuvent mettre à profit leur expertise pour l'économie locale », explique-t-il.

« La réorganisation est adaptée au développement futur du PCC. Elle garantit que le Parti a les meilleurs talents pour garantir des résultats et les capacités de gouvernance », conclut Gong.

Annexe :

Système du Congrès du Parti

- Les comités du Parti communiste chinois (PCC) au niveau central et au niveau local organisent des élections tous les cinq ans.

- Le niveau suprême est le Congrès national du PCC, dont les fonctions principales sont d'élire les membres du Comité central et de la Commission centrale pour le contrôle de la discipline.

- Ces comités sont nommés pour une durée maximale de cinq ans. Le congrès national écoute et examine les rapports de ces organismes

- Les membres du congrès national se réunissent traditionnellement à l'automne, même si le congrès peut être avancé si le Comité central le juge nécessaire ou si plus d'un tiers des comités provinciaux le demande.

- Le Comité central du PCC se réunit en session plénière au moins une fois par an. Au cours de cette réunion, les membres du Bureau politique font état des problèmes.

- Quand le congrès national n'est pas en session, le Comité central du PCC applique ses résolutions, supervise le travail du Parti et représente le PCC pour ses relations extérieures.

- Quand le Comité central du PCC ne se réunit pas, le Bureau politique et son Comité permanent exerce les pouvoirs du Comité central.

- De même que pour les congrès, les comités du Parti aux niveaux de la province, de la préfecture et du district se réunissent en session plénière au moins deux fois par an.

Beijing Information