Tang Yuankai

Le 8 novembre dernier, les Pékinois ont voté pour les élections au niveau du canton (bourg) et du district (arrondissement).

Selon les statistiques officielles, sur les 9,375 millions d'habitants inscrits sur les listes des 16 districts et arrondissements, 9,1 millions de votants se sont rendus dans l'un des 12 784 bureaux de vote des 7 399 circonscriptions (les personnes âgées ou handicapées ont pu voter depuis leur domicile). Cette année, le taux de participation a atteint les 97 %, un record par rapport à 2003 (95,3 %) et 2006 (96,36 %). Cette élection avait pour objet le remplacement des 4 349 représentants de district et les 9 931 représentants de canton.

Le 8 novembre 2011, Sun Donghua (à gauche) et Li Longquan se préparent

 à élire leurs députés à l'Assemblée populaire locale de Beijing.

Selon les règlements de la Constitution relatifs aux assemblées populaires locales, dont le mandat est renouvelé tous les cinq ans, 2011et 2012 sont les années de réélection des assemblées aux niveaux des districts et des cantons (le processus s'achèvera à la fin de l'année prochaine). Plus de deux millions de représentants, seront élus, dans plus de 2 000 districts et 30 000 cantons.

Cette année marque la première application de la nouvelle loi électorale promulguée l'an dernier. La principale nouveauté consiste en la mise en œuvre du taux égal de représentativité par député dans les villes et dans les campagnes. Selon He Yehui, secrétaire général adjoint du Comité permanent de l'Assemblée populaire nationale (APN), cette année, 900 millions de personnes ont voté pour les élections au niveau du district, et 600 millions pour les élections au niveau du canton.

En Chine, la population flottante est estimée à au moins 260 millions de personnes. Il est donc très important de protéger les droits de vote et d'éligibilité de ces travailleurs migrants. Selon le porte-parole du Comité des affaires juridiques du Comité permanent de l'Assemblée populaire nationale, lors des opérations, les institutions électorales ont pris diverses mesures pour créer des conditions favorables à l'égard de cette population flottante. Par exemple, les comités électoraux sont tenus d'accepter les bulletins de vote des travailleurs migrants travaillant dans leur zone, les autorisations écrites justifiant le hukou peuvent être faxées, ou encore le pouvoir pour les institutions électorales de se renseigner sur la qualité d'électeur des populations flottantes travaillant dans leur zone. Concernant les travailleurs migrants ayant déjà voté lors des dernières élections, après vérification, ils n'auront plus à prouver leur qualité d'électeur, et ont pu continuer à voter dans leur lieu de résidence actuel.

Structure du panel de candidats et d'élus

Selon le Bureau des élections des Assemblées populaires au niveau du district, de l'arrondissement, du bourg et du canton de la municipalité de Beijing, depuis la mi-octobre, sous la présidence des comités électoraux, les travaux de recommandation, de désignation des candidats ont été achevés : les 2 257 circonscriptions des districts et arrondissements ont recommandé 6 615 candidats officiels, pour 4 349 sièges disponibles. Parmi eux, 719 candidats ont été recommandés par des regroupements politiques et associations sociales (10,9 %) ; le reste a été recommandé par des groupes d'électeurs de plus de dix personnes (89,1 %). Les femmes sont au nombre de 2 446 (37 %), les candidats issus des minorités ethniques, 439 (6,6 %).

Le 8 novembre 2011, les électeurs votent à Beijing, sur le site du

 Palais de l'Assemblée du peuple, qui appartient à la circonscription

 de Zhongnanhai, dans l'arrondissement de Xicheng.

Dans les bourgs et les cantons, 15 145 candidats se sont présentés dans 5 142 circonscriptions, pour 9 931 sièges. Parmi eux, 1 108 étaient recommandés par les regroupements politiques et les associations (7,3 %), et le reste par des groupes de plus de dix personnes (92,7 %). 5 494 étaient des femmes (36,3 %), 636 étaient issus des minorités ethniques (4,2 %).

Les 4 349 députés des districts et arrondissements ont été élus, et parmi eux, 714 recommandés par les groupements politiques et les associations sociales (16,42 %), 3 629 recommandés par des groupes d'électeurs de plus de dix personnes (83,44 %).

Parmi les 9 931 élus dans les cantons et les bourgs, 6 847 sont membres du PCC (68,95 %), 3 486 sont des femmes (35,1%), 456 sont issus des minorités ethniques (4,59 %). 8 151 élus occupent des emplois de premier niveau (82,08 %), 4 155 occupent ce siège pour un second mandat (41,84 %), et 4 élus ne possèdent pas de hukou de la municipalité de Beijing.

La majorité des députés ont été élus dès le premier tour.

Echanges en « face à face »

Secrétaire du Comité central du PCC pour l'agglomération de Bajiaobeili, Wang Yujuan est députée de l'APN de l'arrondissement Shijingshan (Beijing) pour la cinquième fois consécutive. Elle s'est investie dans la gestion de l'agglomération depuis sa retraite, il y a dix ans. Cette année, elle a obtenu l'investiture de 1 352 personnes parmi 2 777 électeurs. Et une fois de plus, elle a publié les numéros de son portable, de son bureau et de sa maison. « Je chérirai chaque bulletin de vote. Les électeurs peuvent me téléphoner en cas de besoin », a-t-elle annoncé.

Le 2 novembre 2011, Wang Yujuan répond aux questions des électeurs. 

« Nous connaissons Wang Yujuan dans la vie quotidienne, et nous apprécions sont travail et sa contribution à notre agglomération. Elle a milité pour la rénovation de la route devant l'Ecole-pilote primaire de Shijingshan, ce qui a permis d'améliorer l'environnement autour de l'école. Sa candidature représente le vœu de la majorité des habitants. Le fait qu'elle procède à de nombreux échanges en 'face à face' nous permet de mieux connaître les candidats et leurs projets », a dit Zhao Jing, 76 ans.

Même taux de députés dans les villes que dans les campagnes

Dans la première Loi électorale de la République populaire de Chine, publiée en 1953, le ratio de représentativité par député à l'APN entre les villes et les campagnes était de 8 :1, en 1995, il a été réajusté à 4 :1.

En mars 2011, la proportion a été encore redéfinie : l'APN a amendé la Loi électorale en déterminant un taux égal entre les députés issus des villes et ceux originaires des campagnes.

« Avec le réajustement des circonscriptions, le nombre des députés en provenance des régions rurales augmente, ce qui favorise l'amélioration de la structure des élus », a remarqué Wu Huiqing, directeur du comité de travail de nominations et révocations relevant du Comité permanent de l'APN du Jiangxi.

« Dans les régions où la population agricole est nombreuse, les députés venus de circonscriptions rurales sont de plus en plus nombreux », a dit Zhong Suping, membre de la Conférence consultative politique du peuple chinois (CCPPC) du village Yeping, à Ruijin, dans la province du Jiangxi. « Dans notre village, on compte 4 339 habitants, une population majoritairement agricole. En 2006, au moment de l'élection des nouveaux députés de l'APN, le village Yeping a dû s'unir à un autre village pour élire un député à l'échelon municipal. Mais aujourd'hui, à Yeping, on peut élire deux candidats, dont un est paysan. »

L'augmentation du nombre de députés à l'échelon du district et du canton permettra de mieux faire entendre la voix des 900 millions d'habitants ruraux que compte la Chine.

Actuellement, la Chine évolue vers une « intégration entre les villes et les campagnes », ce qui modifie profondément la structure des intérêts. En fait, la structure démographique dans les régions rurales s'avère très complexe : agriculteurs, habitants qui ont obtenu le hukou de la ville, habitants qui déménagent de la ville, travailleurs migrants, diverses organisations économiques ou sociales nouvellement fondées... Tous ces groupes ont leurs intérêts propres, qu'ils recherchent par différents moyens.

« L'élection de députés de qualité, qui représentent bien les intérêts du peuple, c'est la clé de l'urbanisation de notre région », a dit Zhang Kebin, secrétaire du comité des affaires du bureau du canton de Laiguangying, dans l'arrondissement de Chaoyang, à Beijing.

Dans le passé, le canton de Laiguangying, qui se situe en dehors du 5^e périphérique de Beijing, était considéré comme une région rurale typique. Mais aujourd'hui, sur 140 000 habitants, seuls 4 000 sont agriculteurs.

« Pour notre canton en voie d'urbanisation, c'est la première élection à laquelle nous participons en tant que citadins », a exprimé Song Guohua, président de l'assemblée populaire du canton de Laiguangying.

Beijing Information