- Arrondissement Binhai (Tianjin)

Le programme général des réformes de Binhai a intégré dix missions principales dont la réforme des entreprises, la réforme du système scientifique et technique, celle du système de l'économie extérieure, la rénovation financière, la réforme du système de contrôle des terres, la réforme sociale, la réforme administrative ainsi que les réformes dans les domaines du programme urbain et rural, du système agricole, de l'économie des ressources et de la protection de l'environnement. Pour l'instant, les réformes des terres et de l'économie extérieure se déroulent rapidement et efficacement.

Construction de petites communes

Depuis 2005, Binhai cherche à rénover le système de réquisition des terres collectives et de reconversion de terrains ruraux, tout en augmentant les terrains de construction en ville et diminuant ceux des campagnes. Ainsi, la création de petites communes agréables à vivre a été planifiée. Les paysans sont encouragés à abandonner, de leur propre gré, leur terrain réservé à la construction de maison pour déménager dans un appartement plus confortable dans ces petites communes. Des zones économiques et commerciales sont conçues dans ces communes afin de créer des emplois pour les nouveaux habitants.

Dans la campagne chinoise, en plus d'une terre agricole exploitable, chaque paysan dispose d'un terrain réservé à la construction de maison. Ces terrains sont nombreux, dispersés et mal utilisés. En quittant leur ancien terrain et déménageant dans les communes, les paysans mèneront une vie plus agréable. Parallèlement, les terrains ruraux destinés au logement pourraient être reconvertis en terre arable. La contradiction entre la protection des terres agricoles et la construction de petites communes rurales est ainsi dissipée.

Prenant l'exemple de Huaming, les 12 villages liés à cette nouvelle commune disposent de 12 071 mu de terrains réservés à la construction de logement. A part les 8 427 mu réquisitionnés pour bâtir la nouvelle commune, les 3 644 mu restants ont été reconvertis en terre arable. Quant à la commune, les appartements n'occupent que 3 476 mu. Le reste des terrains a été programmé pour attirer les investissements extérieurs dont les revenus sont suffisants pour équilibrer les 4 milliards de yuans consacrés à la construction des appartements et installations publiques de la commune.

Grâce à ce succès à Binhai, 29 projets de nouvelles communes ont été approuvés à Tianjin jusqu'à la fin de 2009. 410 000 paysans sont intéressés dont 140 000 ont déjà déménagé dans leur nouvel appartement.

Bâtir la première zone de libre-échange du pays

Construit sur un polder fertile, le port franc de Dongjiang dans l'arrondissement de Binhai est le plus grand du genre en Chine. Dans ce nouveau cycle de réformes, il sera amené à devenir la première zone de libre-échange du pays : libre circulation des marchandises et des capitaux, gestion libre des entreprises ainsi que libre sortie et entrée du personnel.

Introduisant les règles internationales, la future zone de libre-échange de Dongjiang appliquera des mesures spéciales dans les domaines administratif, financier, fiscal, commercial et de transport afin de renforcer la compétitivité internationale de la zone. Concernant l'administration de la zone, un comité de coordination sera composé des douanes, du département de quarantaine et d'inspection, du poste de contrôle des frontières, du département chargé des affaires maritimes ainsi que du comité administratif de la zone. Un contrôle associé sera appliqué en partageant toutes les informations. Ainsi, à l'intérieur de la zone, les marchandises provenant de l'extérieur ne seront soumises qu'à la quarantaine, évitant un deuxième contrôle. Les navires internationaux entrant dans la zone pourront être soumis à une quarantaine par télécommunication. Un système de déclaration électronique sera appliqué pour les marchandises dangereuses entrant ou sortant de la zone franche. Si l'expéditeur est crédible, les marchandises ne seront plus ouvertes. Toutes ces mesures facilitent le dédouanement des marchandises.