Après l'arrondissement de Pudong à Shanghai, et celui de Binghai à Tianjin, le nouvel arrondissement de Liangjiang vient d'être inauguré à Chongqing le 18 juin dernier. Ces trois nouvelles zones au niveau national constituent non seulement les nouveaux moteurs du développement économique, mais aussi des zones importantes d'expérimentation de nouvelles politiques et d'expérience de la réforme.

- Arrondissement de Pudong (Shanghai)

180 projets de réforme en marche

Il y a cinq ans, Pudong a été désigné pour être la première zone nationale à effectuer un nouveau cycle de réformes. Différent du premier cycle de réformes prises depuis la naissance des zones économiques spéciales et bénéficiaires de multiples politiques préférentielles, ce deuxième cycle de réformes ne dispose que d'un pouvoir d'initiative. Dans le domaine fiscal, par exemple, la nouvelle réforme dite du « fusionnement de deux taxes » remplacera graduellement l'impôt préférentiel sur le revenu des entreprises. Par ailleurs, si les tâtonnements étaient encore permis lors du premier cycle de réformes, les programmes de ce nouveau cycle ne pourront être approuvés qu'après des recherches poussées basées sur 30 ans d'expérience depuis la réforme et l'ouverture.

Premier à mettre en application les « réformes complètes et associées », Pudong cherche à initier des programmes inspirants pour tout le pays, généralisables à toute la ville de Shanghai, et profitables à l'arrondissement. Profitant de la fusion de Pudong et de Nanhui, le nouveau cycle de réformes se déroule à toutes les échelles : nationale, municipale et au niveau de l'arrondissement. Deux programmes de trois ans ont été élaborés pour mettre en place plus de 180 réformes. En 2009, par exemple, plusieurs mesures ont été lancées, dont le règlement en RMB dans le commerce transfrontalier, sept formalités simplifiées relatives à l'entrée et la sortie du territoire national, une zone-pilote du contrôle de qualité, la création d'un mécanisme d'entrée et de retrait des capitaux nationaux dans l'investissement de départ et l'investissement-risque, ainsi que la recherche sur le mécanisme de combinaison entre les investissements et les crédits, etc..

Nouveaux systèmes créés à partir de projets précis

Le 27 juin 2010, cinq compagnies de « single plane » et une compagnie de « single ship » ont obtenu leur licence d'exploitation dans la zone franche générale de Shanghai à Pudong, première zone commerciale chinoise à introduire cette technique financière déjà assez courante à l'international.

Cette technique financière du « single ship/plane » permet de circonscrire à un seul navire ou avion les responsabilités et dommages dont il serait l'auteur. Chaque compagnie est liée à un contrat unique, à la gestion et la comptabilité indépendantes, s'isolant efficacement du risque.

Cette réforme a largement stimulé le dynamisme du marché. La liste d'attente est longue. Le démarrage de nouveaux contrats est programmé jusqu'en 2014.

Outre le financement du transport, le financement dans le domaine de la consommation a aussi connu de nouvelles réformes. Bank of China Consumer Finance Ltd, une des premières compagnies financières de consommation du pays, vient de voir le jour.

Le 19 juillet, le premier marché OTC (marché de gré à gré ou over-the-counter en anglais) du pays a été lancé à Pudong, un marché sur lequel la transaction est conclue directement entre le vendeur et l´acheteur.

Selon Xu Lin, membre du Comité permanent du Comité municipal du PCC de Shanghai, Pudong constitue la clé de la réforme de Shanghai, ville conçue pour être un centre international de finance et de transport. Dans cette mission stratégique d'importance nationale, Pudong doit régler des problèmes profonds dans la réforme. Il n'existe pas une solution miracle pour tous les problèmes. Mais, chaque petite avancée conduira à un grand succès.