Une exploitation plus profonde dans l'Ouest de la Chine facilite le développement rapide et stable du pays.

Lan Xinzhen

Les 5 et 6 juillet 2010, le Conseil des Affaires d'Etat a organisé une conférence de travail à Beijing au cours de laquelle a été précisé l'objectif de développement de la région de l'Ouest pour la prochaine décennie.

A cette occasion, le président Hu Jintao a défini la tâche du développement de l'Ouest dans dix ans. D'après le président de la République populaire de Chine, il faut élever la puissance économique de l'Ouest à un nouvel échelon, perfectionner la construction des infrastructures, établir le système fondamental de l'industrie moderne, construire une base d'énergie nationale, une base de traitement profond des ressources, une base de l'industrie d'équipements et une base des industries nouvelles stratégiques ; il faut améliorer la condition et la qualité de vie du peuple, diminuer les écarts de services publiques essentiels avec les régions de l'Est ; il faut perfectionner la protection de l'environnement, et limiter sa détérioration.

Le 8 juillet, Du Ying, directeur adjoint de la Commission nationale pour le Développement et la Réforme (CNDR) a clarifié et précisé cet objectif.

Selon M. Du, « élever la puissance économique de l'Ouest à un nouvel échelon » signifie que l'économie de cette région devrait maintenir une croissance à deux chiffres. Afin d'améliorer les conditions de vie du peuple, le gouvernement souhaite réduire les écarts d'accès aux services publiques essentiels avec les régiosn de l'Est, établir le plus vite possible un système de service publique qui couvrira toutes les régions urbaines et rurales. Dans l'optique de protéger l'environnement, le gouvernement projette de construire cinq zones écologiques dans la région de l'Ouest, puis cinq supplémentaires dans la prochaine décennie.

Accorder une position spéciale à l'Ouest

Cette conférence accorde une nouvelle position stratégique au développement de l'Ouest : être prioritaire dans la stratégie globale du développement régional ; avoir une position essentielle dans la promotion de la société harmonieuse ; avoir une position spéciale dans la réalisation du développement durable.

D'après Du Ying, quatre facteurs déterminent ces nouvelles positions de l'Ouest : premièrement, parmi les quatres régions stratégiques (l'Est, l'Ouest, le Nord-Est et le Centre), malgré les progrès réalisés au cour de la dernière décennie, l'Ouest est toujours une région sous-développée dont la croissance économique est considérablement inférieure à celle de l'Est. Dans ce contexte, le développement de l'Ouest concerne étroitement celui du pays.

Deuxièmement, la région de l'Ouest représente 71,5 % de la superficie du pays avec une frontière terrestre de 18 000 km, soit 82 % du pays. L'Ouest abrite 75 % des minorités ethniques et 66 % des résidents à faible revenu, moins de 1196 yuans par an. Avec la diversité des cultures ethniques et la complexité de la question religieuse, la stabilité de l'Ouest est décisive pour la nation.

Troisièmement, l'importance écologique de l'Ouest est primordiale. L'Ouest abrite des sources de fleuves, des forêts, des steppes, des terres marécageuses, ou encore des lacs. Actuellement, 80 % de l'érosion du sol et de l'eau et de la dégradation des steppes a eu lieu dans l'Ouest. L'amélioration de l'environnement écologique est donc urgente et cruciale.

Quatrièmement, le potentiel de l'Ouest est assez grand car il est riche en ressources stratégiques. Les réserves prouvées de charbon de l'Ouest représentent 67 % du pays, le gaz naturel 66 %, l'énergie hydraulique 82 %. De plus, cette région est également prometteuse en ce qui concerne l'éolien et le solaire, les industries spéciales, le tourisme et l'exploitation littorale.

D'après Du Ying, l'avenir de l'économie chinoise est liée à deux grandes questions : est-ce l'extension de la demande intérieure constitue toujours la base fondamentale dans le développement économique à long terme ; est-ce que l'on peut dissiper les contraintes éconmiques et environnementales au cours du développement. Sans aucun doute, l'abondance des ressources naturelles et le grand potentiel de marché de l'Ouest jouent un rôle crucial dans ces deux côtés. La population de l'Ouest représente 27,5 % du pays, mais sa consommation ne dépasse pas 18,4 % dans le marché de consommation national.

Diversité des sources d'investissements

La CNDR prévoit de soutenir la région à hauteur de 682 milliards de yuans (100 milliards de dollars) au cours des prochaines années. De surcroît, elle élaborera des politiques favorables visant à encourager les capitaux commerciaux, notamment les crédits bancaires, à investir dans cette région. En même temps, les financements directs et indirects seront également favorisés.

Au cours de la dernière décennie, le gouvernement central, qui accorde une attention particulière à l'Ouest dans l'allocation budgétaire et les investissements, a réalisé un paiement de transfert de plus de 4 000 milliards de yuans. L'investissement budgétaire de l'Etat dans la construction des infrastructures de la région a déjà atteint 890 milliards de yuans. Lors du 12^e plan quinquennal (2011-2015), le soutien financier de l'Etat devrait augmenter annuellement de 20 %, soit un doublement en cinq ans.

En effet, les investissements du gouvernement central ne représentent qu'une partie peu importanhte. En dix ans, les investissements en immobilisations dans l'Ouest se sont approchés des 20 000 milliards de yuans, dont seulement 890 milliards sont issus du gouvernement central.

Des réalisations remarquables

La Chine a entamé sa stratégie du grand développement de l'Ouest en 2001. « Cette région a depuis maintenu une croissance économique annuelle de 11,9 % et ses principaux indicateurs économiques ont doublé au cours de la dernière décennie », a précisé Du Ying.

Selon les données publiées par la CNDR, de 2000 à 2009, le PIB de l'Ouest est passé de 1,6655 trillion de yuans à 6,6868 trillions de yuans ; les recettes fiscales locales de 112,7 milliards de yuans à 605,5 milliards ; le volume de ventes au détail de 599,7 milliards de yuans à 2,3039 trillions, et le volume de l'import-export de 17,2 milliards de dollars à 91,5 milliards de dollars.

En outre, l'Ouest a réalisé de grandes percées dans la construction d'infrastructures, comme le chemin de fer Qinghai-Tibet, le transport du gaz naturel et le transport d'électricité de l'Ouest vers l'Est. Les longueurs des chemins de fer et des routes représentent respectivement 150% et 280% de celles d'il y a dix ans.

Les investissements en immobilisations dans l'Ouest ont totalisé près de 20 milliards de yuans au cours de la dernière décennie, soient 5,5 fois plus élevés que la période 1949-1999.

Des résultats remarquables ont été obtenus dans le domaine de l'amélioration de l'environnement. Pendant dix ans, 16 millions d'hectares de terres labourées ont été remplacées par la forêt, et 45 millions d'hectares de pâturages par la steppe. Le taux de couverture forestière est passé de 10,32 % à 17,05 %.

Par ailleurs, le gouvernement central a investi au moins 100 milliards de yuans dans plus de 50 projets de développement des œuvres sociales, afin d'améliorer l'éducation, la santé publique, la culture, le sport, la sécurité sociale et l'emploi.

Les conditions de vie des résidants locaux ont également connu des changements. Les revenus par habitant des résidants urbains et ruraux ont été multipliés respectivement par 2,7 et 2,3 fois. Il ne reste actuellement que 23,7 millions habitants pauvres, contre 57 millions il y a dix ans.

« La dernière décennie est le plus remarquable pour l'Ouest en raison de son développement économique rapide, de l'évolution des régions urbaines et rurales ainsi que de l'amélioration des conditions de vie. C'est la période durant laquelle l'Ouest a fait la plus grande contribution au pays », a reconnu Du Ying.

Beijing Information