Huang Wei

Le 15 octobre, dans l'après-midi, dans la salle Chongqing du Grand palais du peuple à Beijing, les délégués de Chongqing au XVII^e Congrès du PCC ont discuté de manière chaleureuse du rapport qui leur avait été soumis, dans la matinée, au nom du XVI^e Comité central, par le secrétaire général du PCC Hu Jintao, lors de la cérémonie d'ouverture de cet événement se produisant tous les cinq ans. L'intérêt des délégués s'est rapidement porté vers le sujet du « développement planifié de façon unifiée des villes et des campagnes ». Ils ont remarqué qu'au cours de son rapport, qui a duré plus de deux heures, le secrétaire général a formulé l'idée d'« adapter le développement des villes et des campagnes et de favoriser la création de nouvelles campagnes socialistes » dans un volet intitulé « Promouvoir le développement sain et rapide de l'économie nationale ».

À Chongqing, la population rurale représente 70 % de la population municipale. La résolution des problèmes liés à l'agriculture, aux paysans et à la vie rurale s'avère la clé du bon fonctionnement de l'urbanisation et du développement harmonieux entre la ville et les campagnes pour cette jeune municipalité établie il y a seulement dix ans, relevant directement de l'autorité centrale. En juin dernier, le Conseil des affaires d'État a décidé de l'installation à Chongqing d'une zone expérimentale de réforme nationale visant à réaliser la planification intégrée des zones urbaines et rurales. « Cela constitue une marque de confiance de la part du gouvernement central vis-à-vis de l'avenir de Chongqing, a estimé Tong Xiaoping, maire adjoint, lors des débats. La difficulté et l'enjeu de ce projet consiste en particulier à résoudre de manière satisfaisante le problème des migrations des travailleurs ruraux vers la ville. »

Chongqing compte une population de 32 millions d'habitants, dont plus de 23 millions d'agriculteurs. C'est une grande ville à la fois tournée vers l'exportation et l'accueil. « De manière générale, on se réfère à la situation des travailleurs ruraux en ville pour mesurer les résultats de la planification intégrée des villes et des campagnes, a expliqué Wang Yang, secrétaire du comité municipal du PCC de Chongqing. Or, le développement et l'amélioration des conditions de vie d'un groupe de population aussi important souffre d'un manque d'études systématiques approfondies. L'année dernière, le Conseil des affaires d'État a émis le document nº 5 intitulé les Avis concernant la résolution du problème de travailleurs ruraux en ville, qui a souligné cette défaillance. »

Avant d'assumer ses fonctions actuelles en décembre 2005, Wang Yang avait été secrétaire adjoint du Comité provincial du PCC de l'Anhui, vice-gouverneur de l'Anhui, vice-président de la Commission d'État pour le développement et la réforme et secrétaire général adjoint du Conseil des affaires d'État. Il est le chef de la délégation de Chongqing au XVII^e Congrès du PCC.

Selon Wang, si Chongqing, zone pilote de la réforme de planification unifiée des villes et des campagnes, parvient à combiner la volonté du Comité central du PCC et à l'adapter aux conditions de Chongqing, et enfin établir des systèmes permettant de résoudre le problème de l'exode rural, une telle expérimentation de réforme sera non seulement bénéfique à la municipalité de Chongqing mais également à l'ensemble du pays.

Actuellement à l'échelle nationale, les paysans concernés par l'exode rural, une catégorie défavorisée reconnue de la population, sont confrontés à de nombreuses difficultés : faible salaire, faible niveau de vie, faible niveau d'instructure et faible statut social, la difficulté de l'emploi, de défense des droits, d'inscription aux assurances sociales et leurs enfants sont difficilement acceptés par les écoles du milieu urbain.

He Shizhong, chef du Département de propagande du Comité municipal du PCC de Chongqing et également délégué au XVII^e Congrès du PCC, a expliqué, au cours des discussions, pourquoi l'autorité de Chongqing crée une « Journée des travailleurs ruraux en ville », au premier dimanche du mois de novembre. Le 4 novembre prochain marquera la première « Journée des travailleurs ruraux en ville » de Chongqing et dans le pays.

« Cette réflexion a pour but d'améliorer la position sociale de cette catégorie de population, de défendre leurs droits et intérêts légitimes, d'enrichir leur vie culturelle, de créer un environnement favorable à leur intégration dans les villes et leur environnement de travail, de faire disparaître les obstacles à la planification unifiée des zones urbaines et rurales, et de garantir la promotion de la progression de la réforme pilote de Chongqing.

La première Journée des travailleurs ruraux en ville aura pour thème « Intégrons-nous à la ville et faisons connaître nos valeurs ». Autour de ce thème, la mairie de Chongqing organisera une série d'activités telles que des séances de recrutement, de conseil juridique, proposera des soins médicaux, des initiatives d'amélioration des conditions sanitaires ainsi que des activités culturelles.

Selon le Quotidien de Chongqing, pour mieux mettre en valeur les paysans ayant migré en ville, l'autorité de Chongqing a proposé à l'Assemblée populaire municipale d'élire, à hauteur de 5 %, des paysans migrants en tant que candidats de l'Assemblée populaire municipale et a demandé aux arrondissements et districts sous la juridiction de la municipalité de Chongqing de recommander, de permettre à davantage de représentants de cette catégorie de population de s'engager dans les affaires d'État et locales, de respecter et de garantir leurs droits.

Beijing Information