La Chine redouble d’efforts pour lutter contre les changements climatiques.

Atelier de la filiale de BAIC BJEV, fabricant de véhicules à énergies nouvelles, à Huanghua, au Hebei (nord), le 21 décembre 2019. (XINHUA）

Dans sa déclaration lors du débat général de la 75e session de l’Assemblée générale de l’ONU en septembre 2020, le président Xi Jinping a réitéré la détermination de la Chine à atteindre son pic d’émissions de CO2 avant 2030 et a pour la première fois annoncé l’objectif d’atteindre la neutralité carbone avant 2060. La Chine a depuis intensifié ses efforts pour lutter contre les changements climatiques. Le 15 mars, une réunion de la Commission centrale pour les affaires financières et économiques a souligné l’importance de ces deux objectifs pour le développement socio-économique du pays, le développement durable et la vision globale d’une communauté de destin pour l’humanité.

Dans cette perspective, la Chine a adopté une série de mesures :

La première mesure prévoit de soutenir le développement vert au niveau politique. Les grandes lignes du XIVe Plan quinquennal (2021-25) pour le développement économique et social national et les Objectifs à long terme à l’horizon 2035 prévoient de plafonner les émissions de CO2 et de parvenir à la neutralité carbone afin d’accélérer la transition des activités de développement économique et social vers un développement éco-responsable. La Chine fait avancer la révolution énergétique, la création de systèmes industriels verts ainsi que l’urbanisation à faible émission de carbone. Elle investit également massivement dans les énergies renouvelables, les nouvelles énergies et les infrastructures durables pour accélérer la mise en place d’un système de développement économique circulaire sans recours aux énergies fossiles.

La deuxième mesure consiste à promouvoir le développement vert par le biais de la finance verte. Les banques ne peuvent plus prêter aux grands émetteurs de carbone et sont invitées à renforcer le soutien financier aux secteurs à faible émission de CO2. Des politiques fiscales notamment ont été élaborées pour faciliter le développement de régimes de taxation et d’échange de droits d’émission de carbone.

La troisième mesure envisage de renforcer l’innovation scientifique et technologique. Parallèlement à la conversion des projets industriels pour réduire les émissions de CO2, la Chine développe une économie numérique, intelligente et verte ainsi que les nouvelles énergies tout en recourant aux technologies de pointe.

La quatrième mesure vise à étendre la coopération internationale, avec notamment la participation de la Chine aux activités internationales liées au changement climatique, la formulation de normes internationales et la construction d’une Route de la soie verte dans le cadre de l’initiative « la Ceinture et la Route ».

La transition verte et sobre en CO2 chinoise est sans précédent dans l’histoire de l’humanité et exigera plus que ce qui n’a jamais été entrepris par les pays développés. CHINAFRIQUE apporte des éclaircissements à ce sujet.

Certains avancent que le principe de responsabilités communes mais différenciées est inadapté à la Chine, le pays étant un grand émetteur de gaz à effet de serre et la deuxième économie mondiale. Pourquoi un tel argument est-il injustifié ?

Pour parvenir à un consensus international, il est important d’identifier la cause et la nature des changements climatiques. Les émissions de gaz à effet de serre proviennent, historiquement et encore actuellement, surtout des économies développées. Une fois rejeté, le CO2 peut rester dans l’atmosphère pendant 200 ans. En ce sens, les pays développés ont une plus grande responsabilité concernant les émissions historiques. La Chine a entamé son processus d’industrialisation depuis quelques décennies seulement, représentant un laps de temps beaucoup plus court que celui des pays développés. Les émissions de CO2 par habitant en Chine sont également bien inférieures. La Chine ne doit donc pas assumer la responsabilité principale des changements climatiques et payer pour des problèmes générés par d’autres pays au cours de leur processus d’industrialisation. Le réchauffement climatique est un processus cumulatif qui date de dizaines, voire de centaines d’années. Ainsi, s’en tenir au principe des responsabilités communes mais différenciées est une condition préalable fondamentale. C’est un principe plus juste, plus pratique, et acceptable pour la grande majorité des pays en développement.

La Chine pourra-t-elle atteindre l’objectif de pic des émissions de CO2 et la neutralité carbone dans les délais prévus ?

Le pays est déjà prêt économiquement et technologiquement, et est capable d’atteindre son objectif de pic des émissions de CO2 avant 2030. Fin 2019, l’intensité carbonique de la Chine (émissions de carbone par unité de PIB) avait été réduite de 48,1 % par rapport à 2005. Les énergies non fossiles représentent 15,3 % de la consommation énergétique actuelle. Au cours du XIVe Plan quinquennal, la Chine accélérera sa transition vers un développement vert. La consommation énergétique et les émissions de CO2 par unité de PIB devraient chuter respectivement de 13,5 % et 18 %. La réalisation de ces objectifs est une révolution énergétique, technologique et industrielle de grande envergure, et un processus complexe de limitation des émissions de CO2.

La décarbonisation ralentira-t-elle la croissance économique de la Chine ?

Le maintien du rythme de croissance économique et la neutralité carbone ne sont pas contradictoires. La nouvelle vision du développement de la Chine souligne l’importance des secteurs verts et bas carbone comme l’économie numérique et les énergies nouvelles, qui génèrent également de nouveaux points de croissance économique. La Chine promeut un développement économique circulaire sans énergies fossiles et un système de production et de consommation reposant sur des énergies propres, bas carbone, fiable et efficace. Seule grande économie à avoir affiché une croissance économique positive en 2020, le pays endosse clairement la responsabilité de guider l’économie mondiale vers une reprise verte.

Qu’en est-il du marché chinois du carbone ?

Les transactions sur le carbone sont largement reconnues pour réduire les émissions de gaz à effet de serre. La Chine a lancé un programme pilote dans sept provinces et villes, notamment à Beijing, à Shanghai et au Guangdong en 2011. Sa première « bourse du carbone » a été établie à Shenzhen en 2013. Fin 2020, huit bourses de ce genre avaient été créées. Le 1er février, des règles provisoires pour la gestion des transactions sur les droits d’émission de CO2 sont entrées en vigueur. D’ici au 31 décembre, 2 225 centrales électriques chinoises participeront au système national de transactions sur les droits d’émission de carbone, puis des secteurs comme la pétrochimie, les matériaux de construction, la sidérurgie, les métaux non ferreux et l’aviation s’y agrégeront progressivement.

Comment la Chine coopère-t-elle avec la communauté internationale pour atteindre ses objectifs ?

Pour lutter contre les changements climatiques, la Chine coopère avec la communauté internationale dans la finance verte, les transactions sur le carbone, la réduction du CO2, les technologies de capture et d’élimination, ainsi que dans les énergies nouvelles et renouvelables. Cela créera de nouvelles opportunités pour une coopération gagnant-gagnant basée sur la confiance mutuelle, une coordination efficace, des résultats partagés et la participation de tous.

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