Le 22 avril, les représentants de 175 pays ont signé l'Accord de Paris au siège des Nations unies à New York. Un nouveau pas a été franchi pour que l'accord qui permettra de lutter contre le changement climatique entre officiellement en vigueur.

Pour la communauté internationale, la signature de l'Accord de Paris revêt trois grandes significations. Primo, il matérialise une détermination globale sans faille de répondre aux défis du changement climatique. Il confère davantage de force à l'application de l'« Accord-cadre des Nations unies sur le changement climatique ». Il propose aussi un plan directeur et des perspectives pour la période post–2020 afin de parvenir à un développement à faible intensité de carbone. Il s'agit d'une étape historique pour l'humanité. Tous les pays signataires vont en commun faire preuve de plus de détermination pour que le plan directeur se décline en initiatives et que les perspectives se concrétisent. Secundo, la communauté internationale a reconnu le principe de « responsabilité commune mais différenciée ». Lors des négociations sur le climat à Paris, les pays développés et les pays en développement n'ont cessé de s'opposer sur la question de la délimitation des responsabilités avant que le principe de « responsabilité commune mais différenciée » ne soit inscrit dans le texte final pour devenir un élément majeur dans la lutte contre le changement climatique. Tertio, la communauté internationale a reconnu que l'Accord de Paris avait une force légale. Un des points chauds au cours des négociations de cet accord a été de savoir s'il sera contraignant, pour finalement s'accorder et lui conférer ce caractère. Ce que cela signifie principalement, c'est que chaque pays s'étant engagé en termes de droits et d'obligations pour la réduction de gaz à effet de serre et l'allocation des ressources financières, l'application de l'accord et sa supervision se feront de manière plus efficace.

Une contribution chinoise majeure 

La Chine a contribué de manière positive à l'Accord de Paris. En novembre 2015, le gouvernement chinois a publié un document intitulé « Renforcer les initiatives de lutte contre le changement climatique  – Une contribution volontaire de la Chine » en s'engageant à atteindre un pic des émissions de dioxyde de carbone en 2030, tout en s'efforçant d'y parvenir avant cette date. Lors des négociations à Paris, la délégation chinoise a déployé des efforts communs avec les autres parties pour parvenir à un consensus et joué un rôle positif et constructif.

La mise en place du Protocole de Tokyo ne s'étant pas déroulée de manière satisfaisante, il est impératif de réfléchir sérieusement à l'application efficace de l'Accord de Paris. Pour sa part, la Chine a déjà fait preuve d'une volonté résolue. Zhang Gaoli, le vice-premier ministre chinois, a déclaré le 21 avril lors de sa rencontre avec le secrétaire général des Nations unies Ban Ki–moon que la réponse positive au changement climatique était à la fois une responsabilité internationale que la Chine devait assumer en tant que grande puissance en développement et une exigence intérieure pour le développement durable du pays. La Chine va persévérer dans l'application du concept de développement innovant, concerté, écologique, ouvert et partagé, et favorisera le développement vert.

Le XIIIe plan quinquennal (2016–2020) stipule clairement que les émissions de dioxyde de carbone par unité de PIB en Chine baisseront de 18 %. Pour atteindre cet objectif, la Chine devra mettre en place un double mécanisme de contrôle de la consommation énergétique en termes de quantité et d'intensité, appliquer des projets pilotes de zones à émissions de carbone quasi–nulle, établir une bourse du carbone dans l'ensemble du pays et accroître sur une grande échelle la séquestration forestière du carbone. La Chine va aussi créer une civilisation écologique globale, avec des mécanismes stricts de responsabilité environnementale, renforcer la supervision et s'assurer que les objectifs sont bien atteints. La communauté internationale doit se féliciter de telles initiatives.

Une coopération internationale indispensable 

La lutte contre le changement climatique étant un problème global, le gouvernement chinois a conscience de l'importance de la coopération et Zhang Gaoli a émis le souhait d'accroître cette coopération avec la communauté internationale. Le 22 avril, avec le président français François Hollande, il a fait savoir que la Chine voulait déployer des efforts avec la France et continuer de promouvoir l'entrée en vigueur de l'Accord de Paris, les négociations de suivi et l'application de cet accord. Le même jour, lors de sa rencontre avec le secrétaire d'Etat américain John Kerry, il a déclaré que la Chine et les Etats-Unis devaient maintenir le cap actuel d'une bonne coopération, encourager la mise en place effective de l'Accord de Paris, utiliser la plateforme multilatérale du G20 lors du sommet de Hangzhou en septembre 2016 pour donner une impulsion continue à la coopération, et parvenir à une coopération bilatérale concrète par le biais du dialogue stratégique et économique sino–américain et des groupes de travail sur le changement climatique.

Pour renforcer la coopération internationale, la Chine va participer activement aux négociations de suivi de l'Accord de Paris, mettre en place une série d'arrangements de concertation et de décision, approfondir la coopération sud–sud, démarrer de nouveaux programmes de coopération du Fonds de coopération Sud–Sud sur le changement climatique, notamment en augmentant la capacité financière des autres pays en développement. La Chine assume ainsi sa responsabilité de grande puissance.

La dernière ligne droite 

Lors de la conférence de Paris sur le climat, il a été décidé qu'une fenêtre d'un an, jusqu'au 21 avril 2017, sera ouverte pour la signature de l'accord. Il entrera en vigueur le trentième jour qui suit la date du dépôt de leurs instruments de ratification, d'acceptation, d'approbation ou d'adhésion par au moins 55 Parties à la Convention qui représentent au total au moins un pourcentage estimé à 55 % du total des émissions mondiales de gaz à effet de serre.

Le 22 avril, les Fidji et 14 autres pays ont signé l'accord mais doivent encore effectuer le dépôt de leur instrument de ratification à la Convention. La Chine va parachever sa procédure intérieure légale de concertation avant la tenue du sommet du G20 à Hangzhou et proposer une initiative à ses membres pour que l'accord obtienne une acceptation universelle et entre en vigueur rapidement.

Il en va de la responsabilité de tous les pays que l'accord de Paris entre en vigueur avant 2020, avant la fin de la seconde période d'engagement du Protocole de Kyoto.

 Beijing Information