De nouvelles entités

Outre les ministères qui combinent ou remplacent les anciens, des entités totalement nouvelles ont vu le jour, notamment les ministères des Affaires des vétérans et le ministère de la Gestion des urgences.

Le ministère des Affaires des vétérans est responsable de l’élaboration et de la mise en œuvre des politiques et règlements relatifs au personnel militaire démobilisé et des affaires connexes telles que leur réemploi et leur formation. Sa création vise à protéger les droits et les intérêts du personnel militaire et de leurs familles, à améliorer les services et les systèmes de gestion du personnel militaire démobilisé et à promouvoir le respect de la profession de militaire.

Le ministère de la Gestion des urgences supervise la rédaction et la mise en œuvre des plans de gestion des urgences, et organise les opérations de secours et d’aide en cas de catastrophes et d’accidents du travail. Il est également chargé de la sécurité sur le lieu de travail, de la prévention et du contrôle des incendies, des inondations, des sécheresses et des catastrophes géologiques.

De nouvelles agences relevant du Conseil des affaires d’Etat apparaissent aussi après ce remaniement.

L’Agence de coopération internationale pour le développement, qui sera créée par la fusion de certaines fonctions du ministère des Affaires étrangères et du ministère du Commerce, en est un exemple. Le 13 mars, lors du dévoilement du plan de restructuration institutionnelle lors de la première session de la XIIIe APN, le conseiller d’Etat Wang Yong a déclaré que la nouvelle agence « fera jouer pleinement l’aide à l’étranger comme un moyen clé de la diplomatie de grands pays ».

L’Administration d’Etat de l’immigration, créée par le ministère de la Sécurité publique, formulera et appliquera les règles d’immigration car « le nombre d’étrangers travaillant et vivant en Chine augmente, ce qui accroît les exigences en matière d’administration et de services d’immigration ».

L’Administration d’Etat du contrôle du marché est appelé à devenir un nouveau régulateur doté de forts pouvoirs pour les entreprises opérant en Chine. Elle incorpore des fonctions de l’Administration d’Etat pour l’Industrie et le Commerce, de l’Administration générale de la supervision et de l’inspection de la qualité et de la quarantaine. Ces modifications créent également la première agence du pays spécialisée dans les questions anti-monopole.

Par ailleurs, la Commission de contrôle des banques et des assurances a été créée pour remplacer celles en charge séparément des banques et des compagnies assurances, et résoudre les problèmes existants tels que le chevauchement des responsabilités, la réglementation croisée et le manque de supervision. Le nouvel organisme renforcera la surveillance dans les secteurs de la banque et de l’assurance et sera plus efficace pour prévenir les risques dans le secteur financier.

M. Wang a déclaré aux députés le 13 mars qu’à la différence de la composition précédente du cabinet, la réforme, centrée sur la restructuration institutionnelle dans des domaines clés, renforcera les fonctions du gouvernement en matière de gestion économique, de surveillance des marchés, de gestion sociale, de services publics et de protection écologique et environnementale.