Voici le texte intégral du Rapport d'activité du gouvernement, présenté par le Premier ministre Li Keqiang, le 5 mars 2015 à la troisième session annuelle de la 12e Assemblée populaire nationale (APN, parlement chinois) :
Camarades députés,
Au nom du Conseil des affaires d'État, j'ai l'honneur de soumettre à l'examen de la présente session de l'Assemblée le rapport d'activité du gouvernement; j'invite par la même occasion les membres du Comité national de la Conférence consultative politique du peuple chinois, qui assistent aux travaux de la présente session, à nous faire part de leurs remarques.
I. Bilan du travail accompli en 2014
Durant l'année écoulée, notre développement a dû affronter un milieu intérieur et extérieur compliqué et difficile: à l'extérieur, l'économie mondiale a connu une reprise pénible et semée d'obstacles, et des évolutions divergentes ont marqué les principales économies du monde; sur le plan intérieur, nous avons été confrontés à un enchevêtrement de difficultés et de défis, dont le moindre ne fut pas une tendance à la baisse de l'activité qui n'a cessé de s'accentuer. Néanmoins, grâce aux efforts déterminés de notre peuple multiethnique, grâce à l'union de la multitude des volontés sous la ferme direction du Comité central du Parti avec le camarade Xi Jinping comme secrétaire général, nos principaux objectifs de développement socioéconomique pour toute l'année ont été atteints, l'édification intégrale de la société de moyenne aisance a avancé à grands pas, l'approfondissement intégral de la réforme a pris un bon départ, la promotion intégrale du gouvernement de l'État en vertu de la loi a franchi une étape décisive, et l'application intégrale d'une discipline rigoureuse dans les rangs du Parti a enregistré de nouveaux progrès.
Durant l'année écoulée, notre développement économique et social a continué à progresser dans la régularité. Cette régularité ressort du fait que notre économie a évolué dans des marges raisonnables. La croissance a été régulière puisque le PIB s'est élevé à 63.600 milliards de yuans, soit une hausse de 7,4% par rapport à l'année précédente, ce qui nous a placés au premier rang des principales entités économiques du monde; l'évolution de l'emploi a été régulière puisque plus de 13,22 millions de nouveaux emplois ont été créés dans l'ensemble des agglomérations urbaines, un chiffre plus élevé que l'année précédente; l'évolution des prix a été régulière puisque la hausse des prix à la consommation s'est élevée à 2%. Les progrès que nous avons réalisés se traduisent principalement par le caractère plus équilibré et durable de notre développement. La restructuration économique a connu une nouvelle amélioration. La production céréalière a atteint 605 millions de tonnes. La contribution de la consommation à la croissance économique a augmenté de trois points pour atteindre 51,2%. La part de la valeur ajoutée réalisée par le secteur des services est passée de 46,9 à 48,2%. Il est apparu un grand nombre de nouvelles industries, de nouvelles activités économiques et de nouveaux modes de commerce. La croissance économique dans le Centre et l'Ouest a dépassé celle de l'Est. La qualité du développement s'est améliorée: les recettes ordinaires des finances publiques ont augmenté de 8,6%; la part des dépenses consacrées à la recherche et à l'expérimentation dans le PIB a dépassé 2%; l'intensité de la consommation d'énergie a diminué de 4,8%, la plus forte baisse de ces dernières années. Les conditions de vie du peuple ont connu une nouvelle amélioration: la hausse réelle du revenu disponible moyen des habitants de tout le pays, de 8%, a dépassé la croissance économique; le revenu disponible moyen des habitants des campagnes (+9,2%) s'est accru plus rapidement que celui des citadins en termes réels; nous avons réduit de 12,32millions par rapport à l'année précédente le nombre de paysans vivant en dessous du seuil de pauvreté et fourni l'eau potable à plus de 66 millions de ruraux supplémentaires; plus de 100 millions de sorties de touristes chinois ont été enregistrées aux frontières. De nouvelles avancées ont été réalisées dans la réforme et l'ouverture du pays. Nous avons engagé une série de tâches prioritaires dans l'approfondissement global de la réforme. La suppression du tiers des catégories de projets soumis à l'approbation administrative, qui avait été prévue par le présent gouvernement, a été réalisée à l'avance. Ce beau bilan n'a guère été facile à obtenir: il a coûté beaucoup de sueur et de sang à tout notre peuple multiethnique. Il nous comble de confiance et de détermination pour continuer à aller de l'avant.
L'énormité des difficultés et des défis en 2014 a dépassé nos prévisions. Sans nous laisser intimider par elle, nous avons réalisé les tâches suivantes.
Premièrement, nous avons assuré une régulation ciblée sur la base du maintien de l'activité économique dans des marges raisonnables, afin de garantir sa croissance régulière. Face à la tendance de plus en plus forte à la baisse de l'activité, nous avons su faire preuve d'une grande fermeté dans notre stratégie: nous avons consolidé nos politiques macroéconomiques et renouvelé continuellement notre pensée et nos procédés en matière de régulation macroéconomique en évitant de recourir à des mesures de surstimulation à court terme. Nous avons, en outre, pratiqué une régulation ciblée en stimulant les forces vives de l'économie, en remédiant à ses faiblesses et en soutenant prioritairement l'économie réelle. Nous avons maîtrisé les marges raisonnables de fluctuation de l'activité économique, saisi les principales contradictions et les problèmes structurels, pris des mesures ciblées, concentré nos efforts sur les questions essentielles et porté nos efforts à l'endroit exact. Nous avons utilisé les réformes comme moteur du changement, la restructuration comme force d'appoint, l'amélioration du niveau de vie de la population comme force de réserve. Nous avons augmenté la demande du marché, ainsi que l'offre effective. Nous avons ainsi réussi à maintenir la croissance économique tout en menant à bien l'optimisation structurelle.
Nous avons appliqué plus efficacement la politique budgétaire de relance et la politique monétaire prudente. Nous avons réduit la pression fiscale sur certaines catégories, procédé à une réduction générale des droits et frais divers, et élargi le champ d'application des avantages fiscaux en faveur des petites entreprises et microentreprises (PEMIC). Les expériences pilotes de transformation de l'impôt sur le chiffre d'affaires en TVA se sont multipliées. La dépense publique a été rendue plus efficace et la gestion des fonds disponibles, renforcée. Grâce à un recours souple aux instruments de la politique monétaire, qui s'est traduit notamment par la réduction ciblée du ratio des réserves obligatoires, la baisse du taux d'intérêt asymétrique et le recours ciblé au recrédit, nous avons accru notre soutien aux maillons faibles de l'économie. La croissance des prêts aux PEMIC et au sannong [monde rural: paysans, agriculture et régions rurales] a dépassé de 4,2 et 0,7% respectivement la croissance moyenne de tous les prêts. En même temps, grâce à l'amélioration des contrôles financiers, nous avons maîtrisé les risques systémiques et régionaux, de sorte que les seuils critiques n'ont pas été dépassés.
