Le Port de libre-échange de Hainan, désormais en phase opérationnelle complète, s’affirme comme une nouvelle vitrine de l’ouverture institutionnelle chinoise. 

Un yacht mouille dans les eaux de Sanya, le 16 décembre 2025. 

Le Port de libre-échange de Hainan (PLEH) représente une avancée majeure dans la stratégie de la Chine pour promouvoir une ouverture de haut niveau et renforcer son intégration au sein de l’économie mondiale. Le lancement récent des opérations douanières spéciales à l’échelle de l’île marque une transition historique, faisant passer le projet du stade de la conception institutionnelle à celui de la mise en œuvre complète.

Depuis l’instauration de ce nouveau modèle douanier le 18 décembre 2025, la région affiche des résultats encourageants, caractérisés par une fluidité accrue des flux de marchandises, de personnes et de capitaux. Ce début prometteur témoigne de l’engagement indéfectible de la Chine en faveur d’une ouverture institutionnelle, apportant un souffle de vitalité à l’économie mondiale dans un contexte de ralentissement de la croissance.

Construire une passerelle stratégique vers le monde

Le PLEH est conçu pour servir de porte stratégique à l’ouverture de la Chine dans la nouvelle ère. Cette ambition s’appuie sur les avantages géographiques de l’île et s’inscrit dans la stratégie nationale visant à approfondir la réforme et l’ouverture.

Grâce à sa position géographique unique, Hainan sert de pivot naturel entre le marché chinois et celui de l’Asie du Sud-Est. Ses atouts naturels et son expérience de zone économique spéciale ont jeté des bases solides pour la croissance économique, et le régime de port de libre-échange a donné une nouvelle impulsion à son développement.

Guidée par le Plan directeur pour la construction du Port de libre-échange de Hainan et le cadre législatif associé, la province modernise son système industriel, promeut l’innovation institutionnelle intégrée et améliore son environnement des affaires. L’objectif est de faire de Hainan un pôle d’attraction majeur pour les investissements et les opérations commerciales à l’échelle internationale. Des médias étrangers soulignent d’ailleurs que les politiques de facilitation fiscale et commerciale pourraient transformer l’île en un canal privilégié pour l’accès des produits d’Asie du Sud-Est au marché chinois.

Libérer la circulation des facteurs de production

Le PLEH mise sur l’innovation institutionnelle pour réduire les coûts des entreprises et améliorer l’efficacité des opérations. Le modèle repose sur le triptyque « zéro droit de douane, taux d’imposition réduit et système fiscal simplifié », complété par des politiques garantissant une circulation libre, pratique, ordonnée et sécurisée des biens, des investissements, des capitaux, des personnes et des données.

Depuis le lancement des opérations douanières spéciales, un dispositif de supervision douanière distinctif a été mis en œuvre : « accès plus libre en première ligne, accès régulé en deuxième ligne et libre circulation à l’intérieur de l’île ». Cette approche permet une réglementation plus souple des échanges, une circulation plus facile des personnes et des flux transfrontaliers de capitaux nettement plus efficaces.

La réforme fiscale a joué un rôle central dans cette transformation. La liste des produits exonérés de droits de douane est passée de 1 900 à environ 6 600 codes tarifaires, et son accès a été élargi à la quasi-totalité des importateurs locaux. Les marchandises peuvent désormais circuler en franchise entre les entités éligibles de l’île, et les conditions d’application du régime d’exonération douanière sur la valeur ajoutée issue de la transformation ont par ailleurs été davantage assouplies. Entre le 18 décembre 2025 et le 17 janvier 2026, plus de 10 000 nouvelles entités ont bénéficié du régime « zéro droit de douane », pour des importations totalisant 750 millions de yuans, soit une hausse de 38,9 % sur un an.

De plus, Hainan a introduit la première liste négative du pays pour le commerce transfrontalier des services, 22 mesures spéciales pour faciliter l’accès au marché et la liste négative la plus courte du pays pour les investissements étrangers. Ces dispositifs illustrent une volonté de fluidifier la circulation des facteurs.

S’aligner sur les normes mondiales

La Loi de la République populaire de Chine sur le Port de libre-échange de Hainan stipule que le PLEH doit prendre l’initiative de s’adapter aux évolutions des règles économiques et commerciales internationales et aux tendances de la réforme de la gouvernance économique mondiale. En conséquence, Hainan adopte activement les normes internationales en matière de propriété intellectuelle, de concurrence, de marchés publics et de protection de l’environnement en fonction des conditions locales. L’objectif est de créer un environnement commercial transparent, équitable et prévisible.

Hainan renforce également son alignement avec des accords internationaux de haut niveau tels que l’Accord de partenariat transpacifique global et progressiste (CPTPP) et l’Accord de partenariat pour l’économie numérique (DEPA), tout en mettant en œuvre le Partenariat économique régional global (RCEP). La conception institutionnelle du PLEH s’inspire des pratiques d’autres ports de libre-échange, comme ceux de Singapour, de Dubaï et de Hong Kong. Des initiatives telles que l’introduction de l’arbitrage ad hoc offrent des voies de règlement des litiges commerciaux conformes aux standards internationaux.

Ces efforts réaffirment la détermination de la Chine à promouvoir une ouverture de haut niveau et à faire du PLEH une plateforme ouverte d’influence internationale.

*YU YUNQUAN est vice-président du Groupe de communication internationale de Chine.