Zone de coopération approfondie Guangdong-Macao à Hengqin  

Ces dernières années, une tendance marquée par le développement des affaires à l’étranger a émergé parmi les entreprises chinoises. Les chiffres du commerce extérieur publiés par l’Administration générale des Douanes montrent que la valeur totale des exportations chinoises a dépassé 12 000 milliards de yuans au premier semestre 2024, soit une augmentation de 6,9 % par rapport à la même période en 2023.

Grâce à sa situation géographique unique, à ses avantages politiques et à son lien étroit avec Macao, la Zone de coopération approfondie Guangdong–Macao à Hengqin (ci-après dénommée la zone de coopération) promet de devenir un passage stratégique pour les entreprises chinoises souhaitant s’internationaliser.

Avec une superficie de 106,46 km2, l’île de Hengqin est située à Zhuhai (Guangdong). Elle se trouve à seulement 187 m de Macao et à 34 miles nautiques de Hong Kong. Dans un rayon de 100 km autour de Hengqin, on dénombre quatre aéroports internationaux, un aéroport national et quatre ports en eau profonde. L’île est accessible via huit autoroutes et trois voies ferrées, permettant une connectivité en moins de deux heures entre les grandes villes de la région de la Grande Baie Guangdong–Hong Kong–Macao.

Grâce à l’extension du pont Hong Kong–Zhuhai–Macao et du pont Lotus, Hengqin est directement relié à Hong Kong et à Macao.

En 2023, l’économie de la Grande Baie Guangdong–Hong Kong–Macao a dépassé 14 000 milliards de yuans, représentant un neuvième du volume économique de la Chine, alors que cette région n’occupe même pas 0,6 % du territoire national. Avec son potentiel et sa dynamique de développement économique de haute qualité, Hengqin offre des conditions exceptionnellement favorables aux entreprises chinoises souhaitant s’internationaliser.

La politique de réglementation douanière appliquée par Hengqin fournit un soutien pragmatique aux entreprises. Depuis le 1er mars 2024, l’île met en œuvre une politique douanière selon « la double ligne » (qui sépare Hengqin de Macao d’une part, et de la partie continentale de la Chine d’autre part). Concrètement, les marchandises importées entrant à Hengqin depuis Macao sont exonérées des droits de douanes et des taxes à l’importation, tandis que les marchandises importées entrant dans la partie continentale de la Chine depuis Hengqin ne le sont pas.

En outre, plusieurs mesures méritent d’être soulignées. Premièrement, la politique du « double 15 % » adoptée depuis janvier 2021. L’impôt sur le revenu des entreprises n’est perçu qu’à un taux de 15 % pour les entreprises industrielles éligibles situées dans la zone de coopération. Pour les talents hautement qualifiés et très demandés travaillant dans la zone de coopération, qu’ils soient chinois ou étrangers, le taux d’impôt sur le revenu des personnes physiques est au maximum de 15 %. En ce qui concerne les résidents de Macao travaillant dans la zone de coopération, la part imposable du revenu des personnes physiques est plafonnée au niveau de celle de Macao.

Zone de coopération approfondie Guangdong-Macao à Hengqin

Comparée à d’autres régions de la partie continentale de la Chine, où l’impôt sur le revenu des sociétés est généralement de 25 % et l’impôt sur le revenu des personnes physiques peut monter jusqu’à 45 %. De plus, les entreprises enregistrées dans la zone de coopération et actives dans le tourisme, les services modernes et les industries de haute technologie bénéficient d’une exonération de l’impôt sur les sociétés pour les nouveaux revenus issus des investissements directs étrangers.

Deuxièmement, une politique financière facilitatrice. En février 2023, la Banque populaire de Chine, la Commission de réglementation des banques et des assurances de Chine, la Commission de contrôle boursier, l’Administration nationale des Changes et le gouvernement provincial du Guangdong ont conjointement publié l’Avis sur le soutien financier à la construction de la Zone de coopération approfondie Guangdong–Macao à Hengqin, promouvant un certain nombre de mesures d’innovation financière.

Hengqin a mis en œuvre des méthodes de gestion des affaires sur les comptes de libre-échange multifonctionnels publiées par la succursale de la Banque populaire de Chine dans le Guangdong. Grâce à ces méthodes, les entreprises peuvent transférer librement des fonds avec leurs comptes à l’étranger, conformément à la loi. Parallèlement, ces activités conformes aux réglementations pertinentes peuvent être exemptées des limites et des approbations concernées. Les innovations en matière de politique financière de Hengqin fournissent un soutien remarquable aux entreprises opérant à l’étranger, notamment en matière de règlement transfrontalier du RMB, de financement transfrontalier et d’assurance transfrontalière.

Troisièmement, une politique pour attirer et retenir les talents. Hengqin a mis en place une série de mesures à cet égard. Par exemple, des allocations variant de 1,5 million de yuans à 8 millions de yuans sont distribuées aux talents selon leur attractivité ; les titulaires d’une licence, d’un master, d’un doctorat et d’un postdoctorat peuvent bénéficier d’une allocation variant de 600 000 yuans à 1,4 million de yuans ; les projets d’équipe de talents de haut niveau qui gagnent un prix au concours d’innovation et d’entrepreneuriat organisé par la zone de coopération peuvent recevoir un financement jusqu’à 100 millions de yuans ; les talents de haut niveau peuvent bénéficier d’un soutien financier pour l’éducation de leurs enfants, jusqu’à 300 000 yuans.

Afin de renforcer le rôle de Hengqin en tant que fenêtre sur le monde, la Commission nationale du développement et de la réforme et le ministère du Commerce ont conjointement publié, le 26 décembre 2023, un avis sur des mesures spéciales visant à soutenir l’élargissement de l’accès au marché dans la zone de coopération approfondie de Hengqin. Cet avis se concentre sur six grands domaines, permettant à la zone de coopération de rassembler davantage de ressources internationales de qualité et de créer des conditions favorables au développement diversifié des industries de Macao.

*ZHU JIE est directeur général adjoint du Groupe Zhuhai Dahengqin, et président de l’Association touristique de la Zone de coopération approfondie Guangdong‒Macao à Hengqin.