Il y a quelques semaines, Yan Hongzhi était inquiet. Son entreprise, Linkage Potato, prévoyait en effet d’augmenter sa production cette année. La demande de pommes de terre passant de 70 mille à 120 mille tonnes, ce fournisseur de produits alimentaires de Chifeng, dans la région autonome de Mongolie intérieure, dans le nord de la Chine, devait lever 200 millions de yuans (28,8 millions de dollars) pour cet achat, mais il manquait encore 20 millions de yuans (2,88 millions de dollars).

Ce besoin en financement ne l’a pas cependant trop dérangé car cinq jours ouvrables après avoir déposé une demande à la Banque de développement agricole de Chine (BDA), son entreprise a reçu le 6 novembre un prêt de 19 millions de yuans (2,74 millions de dollars) à 4,35 %.

En Mongolie intérieure, où la plupart des terres sont situées sur un plateau de 1 200 mètres d'altitude qui assure un climat plus frais et offre de vastes étendues de terres, la pomme de terre et les céréales sont les principaux produits agricoles et les entreprises privées les principaux acteurs. Pour les aider à accroître leurs achats de produits agricoles, la BDA octroie des prêts à des entreprises privées ayant des difficultés de financement.

Une base de production de blé de la société privée Zhaofeng Hetao, dans la région autonome de Mongolie intérieure (Photo : XINHUA)

Li Guoliang, qui gère une entreprise basée à Tongliao (Mongolie intérieure) et qui achète du sorgho, des haricots verts et du sarrasin, remarque que le taux d’intérêt des prêts de la BDA est inférieur de 50 % à celui d’autres modalités de financement.

Le 1er novembre, le Président Xi Jinping avait réaffirmé l’importance du secteur privé dans le développement économique de la Chine lors d’un colloque, demandant des approches concrètes pour faire face aux difficultés rencontrées dans les domaines du marketing, du financement et de la restructuration. Depuis lors, des politiques et des mesures ont été annoncées les unes après les autres.

Réponse collective

Le 6 novembre, la Banque populaire de Chine (BPC), la banque centrale du pays, a dévoilé des mesures en matière d’émission d’obligations, de prêts bancaires et de financement par actions.

« Il y a beaucoup d'eau dans la ‘piscine monétaire’, mais nous devons canaliser les fonds vers des entreprises privées qui manquent d'argent », note le gouverneur de la BPC, Yi Gang. Il a révélé que, dans le cadre d’un projet pilote d’émission d’obligations, un premier groupe de trois sociétés avait levé1,9 milliard de yuans (273,7 millions de dollars) au total, tandis que 30 autres entreprises privées allaient procéder à des émissions.

Ning Jizhe, vice-président de la Commission nationale du développement et de la réforme, avait fait savoir le 10 novembre que le pays allait lancer une série de projets dans les secteurs des transports, de l'énergie, de l'écologie et de la protection de l'environnement, conformément aux politiques industrielles nationales, avec un mécanisme clair de retour sur investissement pour les entreprises privées.

Le ministre du Commerce, Zhong Shan, a affirmé le rôle positif des entreprises privées dans le développement commercial de la Chine, remarquant qu’elles contribuaient à hauteur de 90 % au commerce intérieur, de 48 % aux exportations et de 49 % aux investissements à l’étranger. « Le ministère du Commerce encouragera les entreprises privées à participer à des foires commerciales, à des projets dans le cadre de l'initiative ‘La Ceinture et la Route’ et à s'établir dans des zones de libre-échange et celles de coopération économique et commerciale à l’étranger », a-t-il annoncé le 14 novembre. « Nous leur octroierons également de meilleures politiques telles que des rabais à l'exportation, le financement du commerce et la facilitation. »

En outre, l'Administration d’Etat des affaires fiscales (AEAF) a publié une directive comprenant 26 mesures détaillées visant à faciliter le développement des entreprises privées, avec d'importantes réductions d'impôt, notamment sur les taxes sur la valeur ajoutée, mais aussi des exonérations fiscales pour les micro et petites entreprises et les start-up technologiques, ainsi que la réduction des taux nominaux de cotisations de sécurité sociale. Des mesures seront également prises pour faire face aux difficultés et aux coûts élevés du financement des entreprises privées et simplifier les procédures de paiement des impôts. « Les autorités fiscales chinoises ont toujours traité les entreprises privées sur un pied d'égalité », remarque Huang Yun, haut responsable de l’AEAF.

« Les entreprises privées ont rencontré des difficultés et des obstacles en termes de facteurs de production, comme des canaux de financement moins nombreux, des coûts de financement plus élevés et des coûts croissants de main-d'œuvre et de terrains. Le durcissement des normes de protection de l'environnement et les incertitudes sur les marchés internationaux leur posent également des problèmes », a déclaré à Beijing Information Sang Baichuan, doyen de l'Institut d'économie internationale de l'Université d’économie et de commerce internationaux. « Les nouvelles mesures sont propices au renforcement de la confiance des milieux d'affaires du secteur privé et leur mise en œuvre aidera à résoudre ces difficultés. »

Des initiatives du sommet vers la base

Alors que les départements du gouvernement central mettent en place des politiques de soutien aux entreprises privées, les autorités locales de nombreuses régions se sont également efforcées de faciliter leur secteur privé.

« Les localités doivent adopter des mesures plus pratiques en fonction de leurs propres conditions », a déclaré M. Sang, ajoutant que dans des régions telles que le delta de la rivière des Perles et du fleuve Yangtze, où le niveau d'industrialisation est relativement élevé, le secteur privé est plus vigoureux. Les principales tâches résident dans la transformation et la modernisation industrielles, rendant l'innovation technologique extrêmement importante, a-t-il suggéré.

Cependant, à mesure que le coût de la main-d'œuvre augmente, le risque s’accroît dans l’innovation. Les autorités de ces régions doivent se concentrer sur la stabilisation du marché au profit du développement de l’économie privée et offrir un soutien aux innovations technologiques, par exemple en participant à la prévention des risques de financement, a souligné M. Sang.

Le 4 novembre, des ouvriers travaillent sur une chaîne de transformation de fruits secs dans une entreprise privée du district de Yiyuan, province du Shandong. (Photo : XINHUA)

Chen Jining, le maire de Beijing, a ainsi révélé qu'un fonds de 35 milliards de yuans (5,04 milliards de dollars) avait été créé pour aider à atténuer les risques de liquidité des entreprises cotées en bourse qui avaient mis des actions en nantissement pour garantir des prêts, ajoutant que les autorités soutiendront les entreprises privées dans les émissions obligataires. « Le gouvernement municipal de Beijing supprimera les obstacles à l'investissement et autorisera les capitaux privés à financer plus de 60 projets pour un investissement total de 100 milliards de yuans (14,4 milliards de dollars) », a-t-il annoncé.

De plus, étant donné l’écart de niveau de développement entre les régions côtières et intérieures, il existe une double structure régionale. En conséquence, de nombreuses entreprises privées des provinces côtières cherchent à transférer leur activité dans d’autres régions. Pour M. Sang, les autorités devraient les aider à réduire leurs coûts de réinstallation.

Quant aux anciennes bases industrielles comme la province du Heilongjiang, dans le nord-est du pays, qui compte une grande proportion d’entreprises d’Etat, le secteur privé est relativement faible. La principale mission des autorités locales est d’encourager le développement des entreprises privées en créant un environnement commercial équitable en faveur de leur participation à la concurrence du marché.

Pour stimuler le secteur privé dans le Heilongjiang, Zhang Qingwei, secrétaire du comité provincial du Parti, a proposé quatre étapes lors d'un symposium récent : stabiliser le marché et développer un groupe de grandes entreprises privées avec des activités fondamentales distinctives et une compétitivité de base, faire émerger des micro et petites entreprises à l’aide des politiques de soutien, revitaliser les entreprises non rentables, et créer de nouvelles entreprises avec de nouveaux modèles commerciaux pour stimuler l'économie, augmenter la consommation et créer des emplois.

« Les entreprises privées ont des mécanismes d’exploitation flexibles, sont très sensibles aux tendances du marché et recherchent le retour sur investissement maximal. Elles doivent saisir les opportunités du marché et peuvent parfaitement comprendre les besoins sociaux et choisir les directions d’investissement et d’exploitation en conséquence », a remarqué M. Sang. Selon lui, une coopération efficace avec les entreprises d'Etat permettra aux entreprises privées d'avoir accès à davantage de canaux de financement, de réduire les risques et les coûts liés aux activités commerciales et d'acquérir davantage de ressources. D'autre part, les entreprises d'Etat peuvent également tirer parti de cette collaboration, car les entreprises privées sont davantage axées sur le marché. « Ainsi, pour combiner leurs avantages, il est possible de parvenir à une situation gagnant-gagnant », a-t-il conclu.