Une exposition de moissoneuse à ma ïs

Le 31 janvier dernier, la Chine s'est officiellement engagée à redoubler d'efforts pour aider l'agriculture et améliorer les conditions des agriculteurs, tout en stimulant la consommation dans les zones rurales. La hausse des investissements publics dans l'agriculture et les campagnes comprendra également une augmentation des subventions aux agriculteurs, des pensions rurales ainsi que du système de santé. Ce document de politique générale, publié en début d'année par le Comité Central du Parti Communiste chinois, et le Conseil des Affaires d'Etat, concerne les principaux défis du pays. Pour la septième année consécutive, le Document Central n.1 se concentre sur les zones rurales.

Un projet d'augmentation des ventes de matériaux de construction dans les zones rurales, et d'encouragement à la construction de meilleurs logements, sera par ailleurs soutenu par des fonds gouvernementaux. Cette politique préférentielle entre dans le cadre de l'effort national pour doper la demande intérieure. Depuis 2008, la Chine subventionne l'achat d'électroménager et de véhicules dans les zones rurales. Le nouveau document annonce l'extension de cette mesure aux employés des entreprises agricoles et forestières nationales, sans en préciser le montant. Analystes et hauts fonctionnaires ont également appelé le gouvernement à renforcer l'application de cette politique, notamment à destination des agriculteurs devenus travailleurs migrants en ville. « Afin d'assurer une meilleure mise en œuvre, cette politique a besoin d'être un peu mieux précisée », estime Zhang Huilin, professeur en affaires rurales à l'Ecole du Parti du Comité central du PCC. « Cela ne doit pas être un prétexte pour vendre des produits de mauvaise qualité aux agriculteurs, mais plutôt une vraie politique destinée à promouvoir leurs intérêts ». En effet, suite à des reportages ayant mis en évidence la mauvaise qualité de certains produits par le passé, le nouveau document insiste bien sur le fait que de telles pratiques « doivent être interdites ». Et le document précise également que les provinces pourront ajouter une catégorie de produit supplémentaire à la liste des ventes subventionnées.

Le Document Central n.1 insiste également sur la réduction de l'écart entre les zones urbaines et les régions rurales moins développées, et propose d'augmenter les revenus des agriculteurs, et de leur accorder plus de subventions. Des formations seront proposées aux agriculteurs travaillant en ville, et le champ d'application des subventions sera élargi. « Ce n'est pas la première fois que le Document met en exergue la coordination des développements rural et urbain », précise Chen Xiwen, directeur adjoint du Central Rural Work Leading Group, dans un entretien à China Comment, périodique édité par l'agence Xinhua. «Le problème principal réside dans l'intégration des agriculteurs migrants en ville », estime-il. Et pour les analystes, les progrès en la matière tardent à se montrer. « Aussi, le document présente-t-il le transfert de certains de ces agriculteurs vers des moyennes et petites villes comme l'un des projets majeurs de la future urbanisation du pays ». Mais, selon M. Chen, même si l'urbanisation du pays s'accélère, l'accent devra être mis sur le travail agricole. Même si le taux d'urbanisation, aujourd'hui de 40%, atteint un jour les 70%, il y aura toujours de 400 à 500 millions d'agriculteurs dans les zones rurales. Le soutien et le développement de l'agriculture restera donc un dossier important pour le Gouvernement. L'an passé, la Chine a produit plus de 500 millions de tonnes de céréales, et ce pour la troisième année consécutive. Mais les experts estiment que continuer sur cette lancée sera un vrai défi, face aux aléas des paramètres comme les conditions météorologiques.

Selon le document central, le budget donnera la priorité à la construction d'infrastructures en zone rurale, ainsi qu'à des programmes destinés à améliorer le rendement agricole et les conditions de vie des agriculteurs. Davantage de subventions seront allouées à l'augmentation des rendements des récoltes, comme les pommes de terre, l'orge et l'arachide. Par ailleurs, l'achat de machines agricoles sera encouragé, des politiques seront lancées pour l'achat et le stockage de produits agricoles majeurs, dont le maïs, le soja et les oléagineux, afin de stabiliser le prix des principaux produits agricoles. Plus d'efforts seront faits pour renforcer les services financiers, comme le microcrédit et les services d'assurance en zone rurale. Pour ce faire, des services bancaires de base seront disponibles dans toutes les villes et les villages d'ici à trois ans. « Le document appelle à davantage d'efforts pour développer les banques de village, les sociétés de prêt, et les fonds mutuels afin de diriger plus de flux de capitaux vers le marché financier rural », dit Zhang Huilin.

Le fossé actuel entre zones urbaines et zones rurales demeure gigantesque, et constitue une véritable menace pour le progrès futur de la Nation. Aussi est-il grand temps que le gouvernement apporte plus de soutien aux zones rurales.

Beijing Information