Le XVII^e Congrès du Parti communiste chinois (PCC) a proposé d'accélérer la transformation du mode de développement, de quadrupler d'ici 2020 le PIB par habitant par rapport à 2000 sur la base de la réorganisation de la structure, de l'élévation de la rentabilité, de la réduction de la consommation des énergies et de la protection de l'environnement. La Chine a déclaré clairement, dans le Programme d'Etat du XIe Plan quinquennal de développement de l'économie nationale et du progrès social, vouloir diminuer de 20 % d'ici 2010 la consommation des énergies dans le PIB unitaire par rapport à 2005, et de 10 % le volume total des matières polluantes émises.

Les buts du XI^e Plan quinquennal (2006 – 2010) du développement des énergies de Chine permettant d'atteindre l'objectif de développement économique et social sont les suivants : vers la fin du XI^e Plan quinquennal, la fourniture en énergie devra satisfaire la demande de l'économie nationale et du développement social, les économies d'énergie seront probantes, l'efficacité énergétique sera sensiblement accrue, la structure sera davantage réorganisée, les techniques seront réellement développées, le rendement économique et la compétitivité du marché auront augmenté ; le macro-contrôle, la supervision du marché, les lois et les règlements, le système de prévention et d'intervention rapide en cas d'urgence seront adaptés à l'économie de marché socialiste et perfectionnés par étape. Les énergies se développeront harmonieusement avec l'économie, la société et l'environnement.