II. Le système et le travail de contrôle des aliments

Pour assurer la sécurité sanitaire des aliments, le gouvernement chinois a posé le principe du contrôle de bout à bout et l'idée directrice de donner la priorité à la prévention et au traitement à la source pour former une structure de contrôle caractérisée par la direction unifiée de tout le pays, la responsabilité des autorités locales, l'orientation et la coordination des départements intéressés, et l'action combinée des différentes parties. Selon la conjoncture nationale chinoise, le Conseil des Affaires d'Etat a promulgué, en 2004, la Décision du Conseil des Affaires d'Etat sur le renforcement du travail de contrôle de la sécurité sanitaire des aliments. Selon le principe de partage des tâches, le Conseil a adopté en mode principal le contrôle échelonné et comme mode subsidiaire le contrôle des variétés pour réajuster davantage les fonctions concernées des départements de contrôle de la sécurité sanitaire des aliments, et préciser les responsabilités. Selon cette Décision, le contrôle de la sécurité sanitaire des aliments a été divisé en quatre maillons et exercé respectivement par les départements de l'agriculture, du contrôle de la qualité, de l'administration industrielle et commerciale et de l'hygiène. Le département agricole est chargé du contrôle de la production des produits agricoles bruts ; le département de contrôle de la qualité, du contrôle de la qualité et de l'hygiène quotidienne de la fabrication et de la transformation des aliments; l'administration industrielle et commerciale, du contrôle de la distribution des aliments ; le département sanitaire, du contrôle de la consommation des aliments dans les restaurants et les cantines. Le département de contrôle des aliments et des produits pharmaceutiques est responsable du contrôle de l'ensemble et de la coordination organisationnelle de la sécurité sanitaire des aliments et de la poursuite en justice des grandes effractions et des abus en vertu de la loi ; le département du contrôle de la qualité est lui chargé du contrôle des produits agricoles et des aliments d'import-export. Les départements du contrôle de la sécurité sanitaire des aliments coopèrent étroitement en se répartissant les tâches, formant ainsi un système de contrôle strict et complet.

Le contrôle de la sécurité sanitaire des aliments étant une tâche dure et longue, il faut élaborer un plan à long terme en se basant sur l'actualité et remédier tant à la cause du mal qu'à ses manifestations extérieures pour établir et perfectionner un système de contrôle et un mécanisme aux effets durables. Le gouvernement chinois s'efforce de contrôler la qualité alimentaire à sa source et de perfectionner divers systèmes fondamentaux de contrôle des aliments pour renforcer le contrôle de la sécurité sanitaire des aliments.

1. Renforcer le travail concernant la sécurité sanitaire des produits agricoles

En 2001, la Chine a commencé à appliquer le Plan d'action des aliments bio et mis l'accent sur le contrôle des résidus de pesticides fortement toxiques dans les légumes et sur le contrôle du clenbuterol dans les produits d'élevage pour s'efforcer de résoudre les problèmes qui préoccupent la population comme l'emploi illégal et les résidus élevés de pesticides à haute toxicité et des médicaments vétérinaires. Elle a pris comme points cruciaux les additifs agricoles, la production des produits agricoles et l'accès au marché pour mettre en place un contrôle de bout à bout depuis les champs jusqu'au marché. Elle a placé le contrôle régulier en priorité pour renforcer la conscience de la qualité et promouvoir la mise en application de la responsabilité de gestion dans les différentes régions. Elle a pris la promotion de la normalisation comme support afin d'élever le niveau de la production et de la gestion des produits agricoles sûrs. A l'heure actuelle, le système de garantie de la qualité des produits agricoles se perfectionne de jour en jour, la capacité de contrôle augmente progressivement, le niveau de normalisation agricole s'élève considérablement, un mécanisme de travail intégrant les services, la gestion, le contrôle, la sanction et l'urgence, ayant pour but d'assurer la qualité des produits agricoles, est mis en place progressivement.