La paix et le développement sont les deux grandes préoccupations du monde d'aujourd'hui. La stabilité générale de la situation sécuritaire internationale s'affirme davantage. Pourtant, les facteurs d'instabilité et d'incertitude se multiplient ; de nouveaux défis et menaces ne cessent d'apparaître.

La paix et la sécurité mondiales rencontrent pourtant plus d'opportunités que de défis. Dans cette importante période de multipolarisation, le sérieux déséquilibre des forces stratégiques internationales tend à se corriger. Les principales puissances, concurrentes et qui se restreignent les unes les autres, recherchent en même temps la coordination, l'appui réciproque et la coopération pragmatique. De grands pays en voie de développement et d'importants groupes régionaux ont vu leur puissance se renforcer, et l'ensemble des pays en voie de développement a accru sa force. La mondialisation économique connaît un développement considérable ; les sciences et les technologies prennent un essor prodigieux ; le système international de la division du travail fait face à des bouleversements profonds ; les coopérations économiques internationales et régionales se multiplient ; l'interdépendance des relations d'intérêts entre pays se renforce. Les dialogues concernant les problèmes sécuritaires classiques ne cessent d'augmenter, et les coopérations dans le secteur sécuritaire non traditionnel s'approfondissent continuellement. Les différents pays accordent une plus grande importance à la résolution des problèmes de développement et de sécurité par la coordination internationale, les coopérations et les mécanismes multilatéraux. La place et le rôle des Nations unies dans les affaires internationales sont préservés et même renforcés. Une nouvelle guerre mondiale ou de graves conflits entre les grandes puissances peuvent être évités sur un long terme.

Les menaces pour la sécurité que le monde affronte tendent à se synthétiser, se diversifier et se sophistiquer. La paix ne règne pas sur Terre. Des problèmes inter- nationaux politiques, économiques et sécuritaires ainsi que les conflits territoriaux, ethniques et religieux se complexifient ; l'hégémonisme et la politique du plus fort restent toujours des facteurs importants influant sur la sécurité internationale ; les menaces sécuritaires non traditionnelles se sont aggravées ; des guerres locales surviennent les unes après les autres ; des conflits régionaux restent sans solution. L'impact de la mondialisation s'étend du domaine économique aux domaines politique, sécuritaire et social. L'économie mondiale connaît un développement déséquilibré ; le fossé se creuse entre le Nord et le Sud ; les problèmes sécuritaires concernant les énergies, les ressources, les finances, l'information et les transports s'aggravent. Les activités des forces terroristes internationales se déchaînent et les attentats sont fréquents. Les préjudices causés par les catastrophes naturelles, les maladies infectieuses, la dégradation de l'environnement, la criminalité internationale et d'autres problèmes trans- nationaux deviennent de plus en plus considérables.

L'évolution militaire récente s'approfondit ; la concurrence militaire caractérisée par l'informatisation s'accentue ; le déséquilibre des différentes forces militaires reste inchangé. Certains pays développés augmentent leurs investissements militaires et développent des armements basés sur les nouvelles technologies pour s'emparer immédiatement de nouvelles positions dominantes stratégiques. Un grand nombre de pays en voie de développe- ment renouvellent également leurs équipements militaires, et accélèrent la modernisation de leur armée. La non- prolifération des armes de destruction massive connaît une situation critique et compliquée, et le mécanisme inter- national en la matière fait face à un défi sérieux. Certains pays ne cessent de renforcer leurs alliances militaires, de recourir à la force et de menacer les autres dans les affaires internationales, ce qui nuit à l'amélioration du contexte sécuritaire international.

L'Asie-Pacifique connaît une situation sécuritaire stable dans l'ensemble. Sa croissance économique, sans précédent, semble stable. Une coopération régionale égale, diverse, ouverte, et basée sur la réciprocité des bénéfices prend forme. Le dialogue et la coopération sur la sécurité s'approfondissent sous diverses formes. L'Organisation de coopération de Shanghai, entrée dans une nouvelle période de développement concret, a contribué à la création d'un nouveau modèle de relation entre Etats. L'Association des nations de l'Asie du Sud-Est (ASEAN) a promu méthodiquement l'édification d'une communauté et des négociations avec d'autres pays concernant l'établissement de zones de libre échange. La coopération de l'Asie orientale, basée sur la formule du « 10 + 3 » (les dix pays de l'ASEAN d'une part et la Chine, le Japon et la République de Corée d'autre part), est devenue un système de coopération au contenu plus substantiel et au mécanisme plus perfectionné, et elle continue à jouer un rôle très important dans le domaine de promotion de la paix, de la stabilité et de la prospérité au niveau régional. Le Sommet de l'Asie orientale offre une nouvelle plate- forme pour les coopérations de l'Asie orientale. Les coopérations régionales de l'Asie du Sud ont fait des progrès considérables. Les relations entre l'Inde et le Pakistan se sont améliorées.

Les facteurs complexes dans la situation sécuritaire de l'Asie-Pacifique se multiplient. Les forces stratégiques et les relations entre les grandes puissances connaissent de nouveaux réajustements, et les sujets délicats, de nouveaux changements. Les Etats-Unis ont accéléré leur réajustement militaire pour renforcer leur présence militaire dans l'Asie-Pacifique. Ils ont fortifié leur alliance militaire avec le Japon et promu l'intégration militaire. Le Japon a cherché à exécuter la légitime défense collective en révisant sa constitution pacifique, ce qui rend évidente l'orientation de sa politique militaire face aux autres pays. La République populaire démocratique de Corée a lancé des missiles et fait des essais nucléaires, ce qui complique encore la situation de la Péninsule coréenne et de l'Asie du Nord-Est. En Irak et en Afghanistan, la situation reste très tendue et les problèmes au Moyen-Orient semblent insolubles. La résolution des problèmes nucléaires en Iran s'embourbe. Les différends sur les territoires et sur les droits et intérêts maritimes, les conflits ethniques et religieux exercent encore des influences néfastes sur la confiance mutuelle et la coopération entre les pays. Les menaces du terrorisme, du séparatisme et de l'extrémisme sont toujours présentes. Le développement économique et social de certains pays est entré dans une période de transition, et les conflits internes s'aggravent.

La Chine bénéficie d'un environnement sécuritaire favorable dans l'ensemble. Engagée dans la construction générale d'une société au niveau de vie relativement aisée et dans celle d'une société socialiste harmonieuse, elle connaît la croissance économique, la stabilité politique, l'union ethnique et le progrès social ; sa puissance nationale générale s'améliore, et sa position et son influence internationales augmentent indubitablement. La Chine continue à développer les coopérations concrètes avec les principales puissances, à promouvoir les relations d'amitié et de bon voisinage avec les pays limitrophes, à approfondir les échanges avec les nombreux pays en voie de développement, et à instaurer une structure de réciprocité des bénéfices avec le reste du monde. Le gouvernement chinois a pris une série de mesures pour améliorer et développer les relations entre les deux rives du détroit de Taiwan, et les pousser vers la paix et la stabilité.

Malgré cela, la sécurité de la Chine affronte encore des défis non négligeables. La corrélation des facteurs internes et externes s'est intensifiée. Les facteurs sécuritaires traditionnels et non traditionnels se mélangent. Le maintien de la sécurité nationale est devenu plus difficile. La lutte contre les forces soutenant « l'indépendance de Taiwan » et leurs activités est grave et compliquée. Les autorités de Taiwan s'en tiennent à la ligne radicale de « l'indépendance de Taiwan » et cherchent à légitimer celle-ci par la « modification constitutionnelle », ce qui crée de graves menaces concernant la souveraineté et l'intégrité territoriale de la Chine, ainsi que la paix et la stabilité du détroit de Taiwan et de l'Asie-Pacifique. Les Etats-Unis ont réaffirmé à plusieurs reprises leur position de rester fidèle à la politique de l'unicité de la Chine, de respecter les trois communiqués conjoints sino-américains, et de s'opposer à « l'indépendance de Taiwan ». Cependant, ils continuent à vendre des armes de haute technologie à Taiwan et renforcent leurs liaisons et leurs échanges militaires avec Taiwan. Un petit nombre de pays exagèrent la « menace chinoise » afin d'intensifier les mesures préventives et les contraintes stratégiques sur la Chine. Les problèmes historiques et actuels avec les pays limitrophes, toujours complexes et sensibles, exercent encore une influence notable sur l'environnement sécuritaire de la Chine.

La Chine poursuit une voie de développement pacifique, a une vision globale de la situation interne et externe, et réagit avec intelligence à la situation sécuritaire internationale complexe. D'après sa stratégie sécuritaire unifiant le développement et la sécurité, la Chine con- centre ses efforts sur la construction d'une société socialiste harmonieuse et favorise activement la construction d'un monde harmonieux, recherche la sécurité générale de l'Etat et la paix durable dans le monde ; elle prend en considération dans leur ensemble le développement et la sécurité, la sécurité interne et externe, la sécurité traditionnelle et non traditionnelle ; elle sauvegarde la souveraineté, l'unité nationale, l'intégrité territoriale, les intérêts du développement national, et l'importante période stratégique d'opportunités indispensable au développe- ment national ; enfin la Chine s'applique à établir des relations de coopération basées sur la réciprocité des bénéfices et à promouvoir la sécurité commune avec les autres pays.