| Rapport d'activité du gouvernement (2007) |
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Le travail que nous avons accompli durant l'année écoulée peut se résumer comme suit :
1) Nous avons renforcé et amélioré le contrôle macroéconomique. Les autorités centrales ont adopté une série de mesures de macrocontrôle pour s'attaquer aux problèmes majeurs qui grevaient l'économie nationale tels que l'emballement des investissements, l'ampleur excessive de l'offre monétaire et des crédits bancaires ainsi que l'excédent énorme de la balance commerciale. Nous avons intensifié la régulation foncière, effectué un contrôle strict sur l'exploitation des nouveaux terrains et sévi rigoureusement contre les agissements illégaux dans l'utilisation des surfaces constructibles. Nous avons renforcé la gestion de l'offre monétaire et des crédits bancaires et augmenté deux fois les taux d'intérêts de référence sur les prêts en renminbi et trois fois les taux de réserve de prévoyance des établissements financiers. Dans le même temps, nous avons renforcé le rôle des moyens financiers et fiscaux dans la régulation économique. De plus, l'examen et le contrôle sur l'accès au marché des nouveaux projets ont été renforcés. En ce qui concerne le marché de la propriété immobilière, la régulation et la surveillance dans ce domaine ont été mieux assurées et l'accent a été mis sur la restructuration de l'offre de logement. En gros, ces mesures de macrocontrôle ont donné progressivement les résultats attendus. L'ampleur des investissements en capital fixe a connu une baisse et l'accroissement en ce qui concerne l'octroi de crédits bancaires a été ralenti, ce qui a réussi à éviter une surchauffe de l'économie, qui avait accusé une croissance trop rapide, et a permis d'éviter une forte fluctuation de l'économie nationale.
2) Nous avons multiplié les efforts pour résoudre les problèmes liés à l'agriculture, aux régions rurales et aux paysans. L'édification de nouvelles zones rurales socialistes s'est poursuivie de façon régulière. Durant l'année écoulée, les dépenses des finances centrales destinées à résoudre les problèmes en question se sont chiffrées à 339,7 milliards de yuans, soit une augmentation de 42,2 milliards par rapport à l'année précédente. La suppression dans l'ensemble du pays de l'impôt agricole et de la taxe sur les produits agricoles spéciaux a mis fin aux charges imposées aux paysans tout au long d'une histoire de plus de 2 600 ans. Nous avons continué à augmenter les subventions directes aux producteurs de grains et les allocations aux cultivateurs de variétés de haute qualité ainsi que les aides pour l'achat de matériel agricole et nous avons appliqué une politique de subvention générale pour l'acquisition des moyens de production agricole. En même temps, nous avons poursuivi la politique des prix planchers en ce qui concerne l'achat des variétés céréalières prioritaires dans les principales régions productrices et nous avons accru les transferts de paiements au bénéfice des districts et des cantons en butte à des difficultés financières et des grands districts producteurs de céréales. Malgré de graves calamités naturelles, la production des principaux produits agricoles a augmenté d'une façon régulière. Le volume global de la production céréalière a connu une nette augmentation sur trois années consécutives pour atteindre 497,46 millions de tonnes en 2006. Parallèlement, nous avons renforcé la construction d'infrastructures rurales concernant les routes, les ouvrages hydrauliques et électriques ainsi que les télécommunications. D'autre part, le nombre de ruraux qui ont accès à l'eau potable a augmenté de 28,97 millions et le nombre de ceux qui bénéficient de fosses génératrices de méthane a progressé de 4,5 millions. Les conditions de production et de vie des paysans ont continué à s'améliorer. En ce qui concerne la lutte contre la pauvreté dans les régions rurales, de nouveaux progrès ont été enregistrés : la population défavorisée y a diminué de 2,17 millions d'individus. En plus, des mesures politiques ont été élaborées et mises en œuvre pour résoudre les problèmes des travailleurs migrants d'origine paysanne. La question concernant les arriérés de leurs salaires comme celle de la modicité de leur revenu a été réglée ; la gestion du travail a été réglementée en accord avec la loi ; quant à la formation professionnelle et la protection sociale en leur faveur, elles ont été renforcées. Tout ce qui a été fait l'a été en vertu des droits et des intérêts légitimes des paysans migrants.
3) Nous avons accéléré la restructuration économique. Nous avons élaboré des politiques destinées à accélérer la rénovation de l'industrie de l'équipement et promu la fabrication autonome d'équipements techniques importants dans les secteurs clés. Nous avons développé la conception et la production indépendantes des équipements tels que les groupes de générateurs d'une puissance de 1000 MW destinés aux centrales nucléaires, les groupes de générateurs ultra-surcritiques pour centrales thermiques et les nouveaux types de navires. Dans le même temps nous avons lancé des projets spécifiques importants tels que les machines-outils haut de gamme à commande numérique et les équipements industriels fondamentaux. Nous avons aussi adopté et appliqué des politiques et mesures de restructuration dans 11 secteurs tels que la sidérurgie, la cimenterie et les houillères. La croissance des investissements dans certaines industries dont la capacité de production s'est avérée excédentaire a été sensiblement ralentie, tandis que les investissements prévus dans les nouveaux projets ont connu une forte réduction. Dans l'industrie du charbon et dans celle de l'aluminium électrolytique, on a éliminé les sources de production vétustes respectivement de 110 millions et 1,2 million de tonnes. Par ailleurs, une série de grands projets importants liés à la situation globale de l'économie nationale ont été réalisés ou ont été mis en chantier. La ligne ferroviaire Qinghai-Tibet a été mise en service sur son parcours complet. La centrale électrique située sur la rive gauche des Trois Gorges a vu sa construction terminée et a commencé à fonctionner. Les travaux de construction de la centrale hydraulique de Xiangjiaba sur le fleuve Jinshajiang ont été mis en chantier. Toutes ces réalisations sont appelées à jouer un rôle important dans le renforcement de la capacité de développement de l'économie nationale. Nous avons attaché une plus grande importance à l'économie d'énergie et à la protection de l'environnement. A cet effet, nous avons perfectionné notre politique sur la réduction de la consommation d'énergie et des émissions de matières polluantes et nous avons établi de façon générale un système de responsabilité dans ce domaine. Nous avons poursuivi activement les mesures d'économie en ressources énergétiques dans les industries, entreprises et projets importants en procédant à des expériences pilotes visant à mettre en place une économie de recyclage. En outre, nous avons mis l'accent sur la dépollution des zones et bassins importants tels que le complexe des Trois Gorges, le bassin du Songhuajiang, les sources et régions riveraines des travaux de détournement d'eau du Sud vers le Nord et le littoral de la mer Bohai. Dans le même temps nous avons procédé à des projets importants visant à la protection de l'environnement tels que la désulfuration dans les centrales électriques au charbon, le traitement des eaux usées et des ordures ménagères dans les villes. Nous avons poursuivi pendant quatre années consécutives les campagnes spéciales de protection de l'environnement sur le plan national pour résoudre les problèmes des entreprises dont les rejets et émissions en matières polluantes dépassent les normes fixées par la loi, de façon à protéger la santé de la population. On a travaillé sans relâche aux aménagements visant la protection écologique. La remise en ordre et la réglementation de l'exploitation des ressources minérales ont donné dans la phase actuelle des résultats prometteurs. La prospection géologique a elle aussi été intensifiée. Nous avons continué à appliquer les stratégies globales de développement régional. La mise en valeur de l'Ouest s'est poursuivie et les actions visant au renouveau du Nord-Est et des autres anciens centres industriels du pays se sont déroulées sans heurts. En même temps, la politique de redressement des régions du Centre a été mise en application et le développement exemplaire de l'Est a obtenu des résultats encourageants.
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