| Rapport d'activité du gouvernement (2007) |
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4) Accélérer la restructuration industrielle et l'innovation autonome Il faudra poursuivre une industrialisation de type nouveau tout en optimisant le tissu économique. Avant tout, on s'efforcera de développer les services et d'améliorer la structure et le niveau technologique des industries. On poursuivra l'informatisation de l'économie nationale et de la société. L'Etat encouragera un développement accéléré des services, notamment des services modernes (logistique, finances, information, services de conseil, tourisme et services de proximité), en soutenant ce développement grâce à des mesures telles que la réforme des institutions et des mécanismes administratifs, l'affectation de fonds plus importants et l'amélioration de la politique économique. Il s'agit d'une tâche particulièrement urgente qui consiste à favoriser la montée en puissance de notre industrie, puisque sa structure et son niveau technologique laissent toujours à désirer, alors que son importance est maintenant considérable. Il faudra accélérer le développement des industries de haute technologie, redresser l'industrie des machines-outils, développer activement les énergies renouvelables, planifier le développement des énergies de substitution et appliquer plus largement les techniques de pointe pour favoriser la refonte et la modernisation des secteurs traditionnels ; il faudra aussi accélérer la restructuration des secteurs qui souffrent d'une surcapacité de production. Enfin, et toujours dans cette optique, on veillera à recourir aux mesures économiques et à la législation pour renforcer la planification industrielle et l'orienter selon la politique adoptée pour l'industrie. Dans une optique de rénovation, on réalisera ponctuellement les objectifs prévus et on accomplira les principales tâches définies par le Programme du plan national de développement à moyen et à long terme des sciences et des technologies. On s'attachera à réaliser des projets scientifiques et techniques importants élaborés par l'Etat en s'appliquant à obtenir des résultats décisifs dans les secteurs techniques clés liés à l'économie nationale, à la vie de la population et à la sécurité de l'Etat. En même temps, on mettra en œuvre les projets de fabrication autonome de gros équipements en s'appuyant sur la réalisation de projets clés pour réaliser un certain nombre de percées dans des secteurs prioritaires. On renforcera la recherche fondamentale, le développement des technologies avancées et la recherche scientifique d'intérêt public. On mènera en profondeur la réforme du système scientifique et technique. On accélérera la mise en place d'un système où l'entreprise jouera le rôle essentiel et qui encouragera les innovations technologiques adaptées à la demande du marché et combinant la production, l'enseignement et la recherche. On perfectionnera le mécanisme de stimulation de l'initiative tout en appliquant strictement les politiques fiscales et financières et le régime d'achat public qui favorisent les initiatives d'innovation propre. Tout cela est de nature à encourager et favoriser les innovations technologiques au sein des entreprises. On favorisera le recours à l'apport de fonds initial à risque. On procédera sans retard à l'élaboration puis à la mise en œuvre de la stratégie d'Etat concernant la propriété intellectuelle afin d'améliorer les conditions de protection de celle-ci. On continuera à mettre en œuvre le plan d'action national pour la diffusion de connaissances scientifiques.
5) Continuer à promouvoir le développement harmonieux des différentes régions Nous aurons à procéder à une planification d'ensemble rationnelle, à mettre en valeur les avantages locaux et à concrétiser les différentes politiques afin d'aboutir à un développement équilibré dans nos différentes régions. On s'appliquera à matérialiser le Programme de mise en valeur de l'Ouest dans le cadre du XIe Plan quinquennal, en nous occupant tout particulièrement de la construction d'infrastructures, de la protection de l'environnement et du développement des sciences, des techniques et de l'éducation ainsi que de la mise en valeur des secteurs qui disposent de prédispositions particulières et qui correspondent aux caractéristiques économiques locales. Il faudra adopter des politiques pertinentes de suivi, étayer et exploiter les résultats obtenus dans la reconversion de terres cultivées en forêts et la mise en jachère de pâturages. On poursuivra la réalisation des projets prioritaires d'ingénierie écologique tels que la préservation des forêts naturelles, la lutte contre la désertification, en régions de plaines comme en régions de montagnes. On continuera de travailler au redressement du Nord-Est et d'autres anciens centres industriels. Pour ce faire, on veillera particulièrement à accélérer la restructuration industrielle, à mener à bien le regroupement et la refonte dans les branches d'activités clés et les entreprises importantes et à relancer le développement de l'industrie des machines-outils et de celles de haute technologie, la transformation des matières premières et le traitement des produits agricoles. On renforcera l'édification des régions productrices de grains marchands. Il faudra accélérer les expériences pilotes de transformation économique pour les villes souffrant d'un amenuisement de leurs ressources et l'aménagement des zones sujettes à des effondrements consécutifs à une exploitation houillère intensive. On accélérera la rénovation des quartiers où sont établis de trop nombreux logements provisoires. Dans les régions du Centre, on multipliera les efforts en vue d'intensifier la capacité de production, de transformation et de conversion des produits agricoles dans les principales régions productrices de céréales. On favorisera la construction de centres de production d'énergie et d'exploitation de matières premières importantes et on poursuivra la construction de réseaux de transport intégrés. On soutiendra le développement des industries manufacturières de pointe et des industries de hautes et nouvelles technologies. Dans les régions de l'Est, l'accent sera mis sur le réajustement et l'optimisation du tissu industriel et l'accroissement de la créativité de ces régions et de leur compétitivité internationale, de telle sorte qu'elles arrivent à jouer un rôle pilote dans la réforme, l'ouverture et le développement scientifique du pays. Tout en continuant à mettre en valeur le rôle des zones spéciales économiques et de la nouvelle zone de Pudong à Shanghai, on veillera à l'exploitation et à l'ouverture de régions présentant les meilleures conditions comme la nouvelle zone de Binhai à Tianjin. L'aide aux régions sous-développées sera accrue. On encouragera l'aide intersectorielle apportée par les régions développées à celles qui présentent un retard de développement. On stimulera le développement socio-économique dans les anciennes bases révolutionnaires, dans les régions où résident en groupes importants des ethnies minoritaires, ainsi que dans les régions frontalières et particulièrement défavorisées. On apportera un soutien actif au développement des communautés ethniques à faible démographie. On s'occupera également du développement des zones où se construisent des barrages en veillant au relogement des habitants évacués.
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