2) Promouvoir la construction de nouvelles régions rurales socialistes

Mission historique formulée au 5e plénum du XVIe Comité central du Parti, la construction de  nouvelles régions rurales socialistes revêt une importance vitale  pour le développement de la société de moyenne aisance et la  modernisation du pays. Pour mettre en pratique le principe recommandant à l'industrie de payer de retour l'agriculture et aux villes de soutenir les campagnes, nous devrons multiplier les  efforts en vue de soutenir l'agriculture, les régions rurales et les paysans, promouvoir la réforme et l'innovation  institutionnelles dans les régions rurales et de réaliser des  changements rapides dans leur physionomie.

Pour construire de  nouvelles régions rurales socialistes, il faudra en priorité  développer l'agriculture moderne et assurer une production  céréalière régulière et l'augmentation soutenue des revenus des  paysans. Les politiques d'aide à l'agriculture seront régularisées, améliorées et renforcées. Nous augmenterons les subventions  directes aux cultivateurs de grain et les allocations aux  cultivateurs de bonnes variétés ainsi que les aides pour l'achat  de l'outillage, et accroîtrons les transferts de paiements au  bénéfice des grands districts producteurs de céréales et des  districts en difficulté du point de vue financier. La politique  des prix d'achat minimum des céréales essentielles sera maintenue et améliorée, et la hausse des prix des moyens de production  agricole sera contrôlée. En 2006, les finances centrales prévoient une enveloppe de 339,7 milliards de yuans destinée au soutien de l' agriculture, des régions rurales et des paysans, soit 42,2  milliards de yuans de plus qu'en 2005. On assurera une protection  réelle des terres cultivées, notamment des champs de base, de  manière à améliorer continuellement la capacité globale de  production céréalière. On renforcera la capacité d'innovation et  de conversion agronomiques, la popularisation des techniques  agricoles et les services techniques. On accélérera la réforme du  système de gestion des vétérinaires et la mise en place de réseaux de prévention et de contrôle des épizooties. On continuera à mener la restructuration agricole, promouvra l'industrialisation de l' agriculture, développera activement et énergiquement l'élevage et  les secteurs secondaire et tertiaire dans les campagnes, notamment la transformation des produits agricoles, développera l'économie  de district et réalisera le transfert ordonné de la main-d'oeuvre  rurale excédentaire dans les secteurs non agricoles et les villes  et bourgs, de manière à accroître les revenus des paysans par  divers canaux.

Pour construire de nouvelles régions rurales socialistes, il faudra avant tout renforcer la construction d' infrastructures. On devra être résolu à réajuster l'orientation  des investissements, afin que l'essentiel des investissements de l' Etat dans la construction d'infrastructures aille aux régions  rurales. Il s'agit là d'un changement profond. Plus précisément, on renforcera en particulier le développement des infrastructures dans les champs ayant pour support de petites installations hydrauliques et la mise en place de systèmes de prévention des  inondations, de la sécheresse et des calamités naturelles. On veillera à la construction de routes, de réseaux d' approvisionnement en eau potable et en électricité, de  télécommunication, et de puits générateurs de méthane, ainsi qu'à  l'édification d'un cadre propre à l'habitation humaine et au  développement des oeuvres publiques rurales sur les plans éducatif, sanitaire et culturel. Pour ce faire, on adoptera les mesures  suivantes : accroître d'année en année les investissements des  finances publiques et les crédits bancaires dans l'agriculture et  les régions rurales, regrouper les fonds d'aide à l'agriculture de diverses origines afin d'améliorer l'efficacité d'utilisation de ces fonds, encourager activement les paysans à investir et à travailler dans les travaux d'intérêt public dont ils seront les  bénéficiaires directs, inciter, aider et canaliser les divers capitaux sociaux dans le développement des régions rurales, de  manière à mettre en place graduellement des mécanismes d'investissement à la fois raisonnables, réguliers et efficaces. Grace à des efforts inlassables, on réalisera une amélioration  notable des infrastructures rurales.

Pour construire de nouvelles  régions rurales socialistes, il faudra promouvoir la réforme  rurale tous azimuts. En 2006, l'impôt agricole sera annulé à l' échelle nationale. Cet impôt séculaire datant d'il y a 2 600 ans  se retire ainsi de la scène de l'histoire. C'est là un changement  qui fait époque. Grace à la réforme de l'imposition dans les régions rurales, on a supprimé non seulement 33,6 milliards de  yuans de l'ancien impôt agricole, mais aussi plus de 70 milliards  de yuans de frais ruraux divers (y compris les rétentions de fonds communs des villages – fonds d'accumulation, fonds d'intérêt  public et frais de gestion – et les frais additionnels pour l' éducation et les frais destinés à la planification familiale, aux  soins des militaires invalides, des membres de famille des  militaires et des martyrs révolutionnaires, à l'entraînement des  miliciens et à la voirie rurale) et de fonds collectés en vue du  développement de l'enseignement dans les régions rurales, ainsi  que diverses facturations irraisonnables. Les paysans ont obtenu  ainsi des avantages réels importants. Pour assurer le  fonctionnement normal des pouvoirs publics de base et satisfaire  les besoins de l'enseignement obligatoire rural, à partir de 2006, les finances publiques vont débloquer chaque année plus de 103  milliards de yuans, dont plus de 78 milliards de yuans provenant  des finances centrales sous forme de transferts de paiements et  plus de 25 milliards de yuans provenant des finances locales. Il  est à noter que les taches à accomplir pour consolider et  développer les fruits de la réforme de l'imposition dans les  régions rurales après la suppression de l'impôt agricole restent  lourdes. Il s'agit pour l'essentiel de promouvoir des réformes  tous azimuts dans les régions rurales, dont l'approfondissement de la réforme des instances de canton et de bourg, de celle de l' enseignement obligatoire et de celle du système de gestion  financière de district et de canton. Comme elles concernent à la  fois le réajustement des rapports de production et le changement  de la superstructure des régions rurales, ces réformes devraient  aller plus loin et être plus difficiles à réaliser que la  suppression de l'impôt agricole. Il nous faudra donc les  poursuivre avec fermeté.La construction de nouvelles régions  rurales socialistes est une tache lourde et de longue haleine. Il  faudra toujours partir de la pratique, tenir compte des conditions locales et procéder à un guidage par catégorie dans l' établissement de nos plans. Il faudra respecter la volonté des  paysans et prévenir tout formalisme, la contrainte et l' autoritarisme, et éviter toute entreprise précipitée et  irréfléchie. Il faudra, dans l'esprit dit "compter sur ses propres forces et travailler d'arrache-pied", nous lancer dans la quête de la vérité et de l'efficacité et engager des actions concrètes.