5) Nos efforts en matière d'emploi et de protection sociale ont été intensifiés. Pour intensifier le soutien politique et budgétaire à l'emploi et au réemploi, les finances centrales  ont engagé, au cours de l'année écoulée, 20,9 milliards de yuans  en aides spéciales destinées à garantir les moyens d'existence des travailleurs licenciés des entreprises publiques et à assurer leur réemploi, soit une augmentation de 2,9 milliards de yuans par  rapport à 2004. Nous avons bien organisé, en suivant une  planification d'ensemble, l'accès à l'emploi de la main-d'oeuvre  nouvelle dans les villes et les bourgs, des diplômés de l' enseignement supérieur et des militaires démobilisés. Les finances centrales ont également accordé un fonds spécial de soutien à la  formation professionnelle de la main-d'oeuvre rurale transférée et à la recherche d'emploi individuelle des soldats démobilisés dans  les villes et les bourgs.

Le système de protection sociale continue de s'améliorer et sa couverture ne cesse de s'étendre. Dans 17 provinces (régions autonomes et municipalités  subordonnées directement à l'autorité centrale), le système de  garantie des moyens d'existence pour les travailleurs licenciés  des entreprises publiques a été remplacé par l'assurance-chômage  et tous les citadins sans ressource touchent les minima sociaux  qui leur sont dus. Le montant des pensions allouées aux invalides  et aux familles de martyrs révolutionnaires a nettement augmenté.  La somme versée à cette fin par le Trésor national en 2005 a  augmenté de 90% par rapport à l'année précédente, pour s'établir à 7,46 milliards de yuans. Le système primaire des aides sociales a  déjà pris forme dans 2 300 districts (villes) de 28 provinces ( régions autonomes, municipalités relevant directement de l' autorité centrale). En vue d'intensifier l'aide au développement  des régions pauvres, au cours de l'année écoulée, les finances  centrales ont débloqué un fonds spécial de 16,2 milliards de yuans, permettant de réduire de 2,45 millions, par rapport à l'année  précédente, le nombre des ruraux nécessiteux. Parallèlement, les  finances centrales ont engagé 8,9 milliards de yuans dans la lutte contre les désastres naturels et l'assistance à quelque 90  millions de sinistrés.  

6) L'édification de la démocratie et de la législation a été  effectivement consolidée. L'édification de la démocratie aux  échelons de base se poursuit, les élections administratives de  renouvellement de la direction des villages ont eu lieu dans 21  provinces (régions et municipalités). La transparence dans l' administration et dans les affaires des entreprises et des villages continue de s'améliorer. La prise de décision  administrative en partant d'un concept scientifique et  démocratique a été accentuée, et les règles de l'audition et de l' information par avis ont été adoptées avant de prendre les  décisions majeures liées aux intérêts des masses. En vue de  renforcer l'édification légale des pouvoirs administratifs, le  Conseil des Affaires d'Etat a avancé 7 propositions de loi  concernant entre autres l'adoption de la Loi sur le contrat de  travail et de la Loi sur la protection des droits des femmes et l' amendement de la Loi sur l'impôt sur le revenu individuel. Il a  par ailleurs promulgué 22 règlements administratifs, dont la "  Réglementation d'urgence de lutte contre les épizooties virulentes " et les " Dispositions spéciales de prévention contre les  accidents du travail dans les mines de charbon ", et élaboré et  appliqué le " Plan d'urgence général en cas d'incidents subits  ayant un impact à l'échelle nationale ". Notre aptitude à faire  face aux situations de crise a été améliorée. La surveillance et  la vérification des comptes ont été renforcées. On a bien préparé  l'entrée en vigueur de la " Loi de la République populaire de  Chine sur la fonction publique ". Avec l'entrée en vigueur de la  nouvelle version de la " Réglementation sur les doléances écrites  et verbales présentées par des citoyens ", la réception des  porteurs de plainte a été régularisée de manière à rendre ce type  de travail plus ordonné. Nous avons accéléré la réforme de l' appareil judiciaire en menant des opérations spéciales visant à  régulariser l'exécution de la loi, à garantir l'équité des  jugements et, par conséquent, à défendre les droits et intérêts  légitimes de nos concitoyens. Nous avons pris des mesures  énergiques dans le cadre du redressement de la sécurité publique  dans son ensemble et procédé à la répression de la criminalité de  droit commun sous toutes ses formes. De ce fait, le nombre de  délits commis a baissé dans une certaine mesure et la société est  demeurée stable.

L'application de notre politique sur les ethnies  minoritaires, les affaires religieuses, les Chinois d'outre-mer et Taiwan a été intensifiée. De nouvelles avancées ont été  enregistrées dans la modernisation de la défense nationale et de l' Armée et des succès marquants ont été réalisés dans le domaine des relations avec l'étranger. 

Les succès que nous avons remportés pendant l'année écoulée  doivent être attribués à la juste conduite du Comité central du  PCC ayant pour secrétaire général le camarade Hu Jintao, à l' aptitude du Comité central à maîtriser l'ensemble de la situation, au travail assidu et aux efforts conjugués des cadres et des  masses populaires de notre pays tout entier. Au nom du Conseil des Affaires d'Etat, je voudrais à cette occasion adresser mes  sincères remerciements à notre peuple multiethnique, aux partis et groupements démocratiques, aux organisations populaires et aux  différents milieux sociaux du pays. Je tiens également à remercier de tout mon coeur nos concitoyens des régions administratives  spéciales de Hong Kong et de Macao, nos concitoyens de Taiwan, les ressortissants chinois et enfin tous les amis étrangers de  différents pays qui ont témoigné un vif intérêt et apporté leur  soutien à la modernisation de la Chine. 

Au moment de passer en revue nos succès, nous nous sommes rendu compte avec lucidité que de nombreux problèmes et difficultés  subsistent encore dans la vie sociale et économique de notre pays. Des problèmes profonds et de longue date n'ont pas encore été  résolus de façon radicale, alors que de nouveaux défis flagrants  se présentent. Ceux-ci peuvent se résumer aux poins suivants :  Primo, il s'avère de plus en plus difficile d'augmenter à la fois  la production céréalière et les revenus des cultivateurs. Sous la  double pression de la tendance à la baisse des prix des céréales  et de la hausse des prix des moyens de production agricole, les  paysans ont vu leurs revenus baisser, ce qui a affecté leur  intérêt pour la culture des céréales. En outre, étant donné que la surface des terres cultivables en Chine continue à diminuer et que la capacité générale de production agricole laisse à désirer, la  sécurité céréalière de notre pays est potentiellement menacée.  Secundo, l'ampleur des investissements en capital fixe demeure  excessive. A cause d'un emballement des investissements, d'une  pléthore de projets mis en chantier et d'une répartition  irrationnelle de fonds dans certains secteurs, les capitaux  investis risquent de connaître des rebonds. Tertio, les retombées  néfastes dues aux investissements excessifs dans certains secteurs commencent à se faire sentir. Dans le contexte d'une surcapacité  de production croissante qui entraîne à la fois la chute des prix  de certains types de produits, la hausse des stocks, la régression des bénéfices et l'alourdissement des pertes, nos finances sont  confrontées à une crise latente. Quarto, bon nombre de problèmes patents liés aux intérêts vitaux de la population n'ont pas été  réglés de façon judicieuse. Nous faisons par exemple face à de  vives plaintes de la population à propos des difficultés qu'elle  rencontre pour se faire soigner à l'hôpital et envoyer ses enfants à l'école et de la cherté des soins médicaux et de la scolarité. A cause du non-respect de la loi et des politiques existantes, on  constate des injustices dans certains domaines tels que la réquisition de terres dans les campagnes, la démolition de  vieilles maisons, le relogement des habitants évacués dans les  zones de construction de barrages, la transformation d'entreprises en sociétés par actions, la protection de l'environnement, etc.  Quinto, la situation de la sécurité dans la production reste  toujours précaire et inquiétante. Les fréquents accidents graves  ou exceptionnellement graves dans les houillères et sur les routes ont causé, entre autres, de lourdes pertes humaines et matérielles à notre pays. 

Nous sommes en outre conscients qu'ils existe un grand nombre  de défauts et d'insuffisances dans le travail des gouvernements à  tous les échelons : la conversion des attributions  gouvernementales traîne, certaines taches ne sont pas accomplies  avec le sérieux nécessaire, l'efficacité laisse à désirer, le formalisme et la superficialité prolifèrent. Certains  fonctionnaires gouvernementaux pratiquent la fraude, recherchent  le luxe, gaspillent les deniers publics, voire se laissent  corrompre.

Pour mener à bien le travail du gouvernement dans tous les secteurs et ne pas décevoir l'attente de notre peuple et la confiance que l'Etat a placée en nous, nous devons, en étant plus que jamais conscients de l'importance de notre mission et des  impératifs de notre époque, faire valoir nos succès et améliorer  notre travail avec un grand enthousiasme, un esprit dynamique et  optimiste et un style de travail renforcé.