Rapport d'activité du gouvernement (2006) |
3) Nous avons approfondi la réforme structurelle et promu l' ouverture sur l'extérieur. Les expériences pilotes de la réforme globale dans les régions rurales se sont poursuivies. La conversion à l'actionnariat des banques commerciales à capitaux d' Etat et la réforme des caisses de crédit rurales ont bien progressé, la réforme de la répartition des droits d'apport des sociétés cotées en bourse a été menée sans encombre, la réforme consistant à rationaliser le mécanisme de formation du taux de change du RMB s'est effectuée sans heurts. La modernisation des entreprises publiques a avancé à grands pas. Les finances centrales ont débloqué 21,9 milliards de yuans destinés à favoriser la fermeture, en fonction de la politique industrielle en vigueur, de 116 entreprises publiques tombées en faillite. Par ailleurs, certaines entreprises d'Etat ont continué à supprimer leurs services non productifs. La réforme des systèmes financier et fiscal, d'investissement et des prix a été menée en profondeur. La réforme de la poste a été lancée tandis que celle des chemins de fer et de l'aviation civile a fait de nouvelles avancées. Nous avons pris une série de mesures politiques pour encourager, soutenir et orienter le développement du secteur non public. La réforme dans les secteurs clés et les maillons importants a également enregistré des progrès remarquables. Pour faire face aux nouveaux problèmes surgis dans le contexte de l'ouverture sur l'extérieur, nous avons optimisé la structure du commerce extérieur, en réajustant la détaxe à l'exportation, les droits de douanes et la politique du commerce de sous- traitance et sommes parvenus à améliorer le système du drawback. L' ouverture du secteur tertiaire se poursuit à pas sûrs. Nous avons veillé à ce que toutes les taches à réaliser pendant la période de transition suivant l'adhésion de la Chine à l'OMC soient menées à bien dans tous les secteurs. 4) Nous avons accéléré le développement des divers secteurs sociaux. Durant 2005, les finances centrales ont alloué 116,8 milliards de yuans au secteur scientifique et technologique, à l'éducation, à la santé publique et à la culture, soit une augmentation de 18,3% par rapport à 2004. En outre, 9,54 milliards de yuans d'emprunts publics ont été également utilisés dans ces secteurs.Dans le domaine des sciences et technologies, nous avons intensifié la mise en place du système d'innovation d'Etat, de la recherche fondamentale et des infrastructures en la matière. Des percées notables ont été enregistrées dans l'exécution de nombreux projets scientifiques et technologiques importants tels que la recherche et la mise au point de microprocesseurs d'un niveau technologique avancé, de la télécommunication mobile 3G, des machines-outils numériques haut de gamme et de matériaux composites de haute performance. Le " Programme d'Etat de développement à long et moyen terme des sciences et des technologies " a été établi à l'issue des études qui ont été menées pendant plus de 2 ans par les spécialistes de différents milieux sous la direction du Conseil des Affaires d'Etat. Sur le plan de l'éducation, nous avons mis l'accent sur le développement de l'enseignement obligatoire, surtout dans les régions rurales. Les finances centrales et locales ont débloqué pour ce faire un fonds spécial de plus de 7 milliards de yuans, ce qui a permis de dispenser des frais de scolarité et d'offrir gratuitement des manuels à 17 millions d'élèves issus de familles démunies dans 592 districts les plus défavorisés, de verser une allocation de subsistance à ceux qui prennent pension à l'école, de fournir gratuitement des manuels à 17 millions d'élèves venus de familles pauvres des régions du Centre et de l'Ouest, et enfin d'aider bon nombre d'élèves déscolarisés à retourner à l'école. Dans le cadre du " Programme de promotion de l'éducation dans les régions de l' Ouest ", qui a pour objet la généralisation de l'enseignement obligatoire de 9 ans et l'alphabétisation des illettrés jeunes et adultes, nous avons construit ou agrandi ces deux dernières années 2 400 pensionnats ruraux et équipé 160 mille écoles primaires ou secondaires rurales avec du matériel servant à l'enseignement à distance. Parallèlement au développement continu de l'enseignement supérieur, l'enseignement professionnel a été renforcé. En ce qui concerne la santé publique, nous avons déployé de grands efforts pour mettre en place un système de protection de la santé publique et renforcer le travail sanitaire dans les campagnes. Durant les trois dernières années, nous avons pratiquement mis sur pied un réseau de prévention et de contrôle des maladies couvrant les provinces, municipalités et districts grace à un financement de 10,5 milliards de yuans en provenance de l'autorité centrale et des gouvernements locaux. Un système de secours médicaux capable de parer aux incidents menaçant la santé publique, projet dont le coût s'élève à 16,4 milliards de yuans, est en cours de réalisation. Afin d'améliorer les infrastructures sanitaires rurales, le gouvernement central a affecté 3 milliards de yuans d'emprunts publics à la construction d'hôpitaux à l'échelon des cantons et des bourgs dans les régions du Centre et de l'Ouest. Le projet pilote du nouveau système de cotisation pour les soins médicaux dans les campagnes s'est étendu à 671 districts et bénéficie désormais à pas moins de 177 millions de ruraux. La prévention des pandémies graves, dont le sida, a été intensifiée. La prévention de la grippe aviaire virulente ayant été prise en compte avec tout le sérieux nécessaire, la propagation de l'épidémie ainsi que les éventuelles mutations en grippe humaine ont été effectivement maîtrisées. Le travail démographique et le planning familial ont réalisé de nouveaux progrès. Dans le domaine de la culture, le programme pilote de réforme du système d'administration culturelle a été entrepris de manière poussée. De ce fait, la construction des infrastructures de la culture publique a été raffermie, le projet du partage des ressources culturelles a été mis en oeuvre et les échanges culturels avec l'extérieur ont été marqués par un grand dynamisme. Enfin, les sports ont également connu un nouveau développement. Les valeurs socialistes ont été mises à l'honneur. |