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Publié le 21/06/2007
Rapport d'activité du gouvernement (2006)

3) Nous avons approfondi la réforme structurelle et promu l' ouverture sur l'extérieur. Les expériences pilotes de la réforme globale dans les régions rurales se sont poursuivies. La  conversion à l'actionnariat des banques commerciales à capitaux d' Etat et la réforme des caisses de crédit rurales ont bien  progressé, la réforme de la répartition des droits d'apport des  sociétés cotées en bourse a été menée sans encombre, la réforme  consistant à rationaliser le mécanisme de formation du taux de  change du RMB s'est effectuée sans heurts. La modernisation des  entreprises publiques a avancé à grands pas. Les finances  centrales ont débloqué 21,9 milliards de yuans destinés à  favoriser la fermeture, en fonction de la politique industrielle  en vigueur, de 116 entreprises publiques tombées en faillite. Par  ailleurs, certaines entreprises d'Etat ont continué à supprimer  leurs services non productifs. La réforme des systèmes financier  et fiscal, d'investissement et des prix a été menée en profondeur. La réforme de la poste a été lancée tandis que celle des chemins  de fer et de l'aviation civile a fait de nouvelles avancées. Nous  avons pris une série de mesures politiques pour encourager,  soutenir et orienter le développement du secteur non public. La  réforme dans les secteurs clés et les maillons importants a  également enregistré des progrès remarquables. 

Pour faire face aux nouveaux problèmes surgis dans le contexte  de l'ouverture sur l'extérieur, nous avons optimisé la structure  du commerce extérieur, en réajustant la détaxe à l'exportation,  les droits de douanes et la politique du commerce de sous- traitance et sommes parvenus à améliorer le système du drawback. L' ouverture du secteur tertiaire se poursuit à pas sûrs. Nous avons  veillé à ce que toutes les taches à réaliser pendant la période de transition suivant l'adhésion de la Chine à l'OMC soient menées à  bien dans tous les secteurs.

4) Nous avons accéléré le développement des divers secteurs sociaux. Durant 2005, les finances centrales ont alloué  116,8 milliards de yuans au secteur scientifique et technologique, à l'éducation, à la santé publique et à la culture, soit une  augmentation de 18,3% par rapport à 2004. En outre, 9,54 milliards de yuans d'emprunts publics ont été également utilisés dans ces  secteurs.Dans le domaine des sciences et technologies, nous avons  intensifié la mise en place du système d'innovation d'Etat, de la  recherche fondamentale et des infrastructures en la matière. Des  percées notables ont été enregistrées dans l'exécution de nombreux projets scientifiques et technologiques importants tels que la  recherche et la mise au point de microprocesseurs d'un niveau  technologique avancé, de la télécommunication mobile 3G, des  machines-outils numériques haut de gamme et de matériaux  composites de haute performance. Le " Programme d'Etat de  développement à long et moyen terme des sciences et des  technologies " a été établi à l'issue des études qui ont été  menées pendant plus de 2 ans par les spécialistes de différents  milieux sous la direction du Conseil des Affaires d'Etat. Sur le  plan de l'éducation, nous avons mis l'accent sur le développement  de l'enseignement obligatoire, surtout dans les régions rurales.  Les finances centrales et locales ont débloqué pour ce faire un  fonds spécial de plus de 7 milliards de yuans, ce qui a permis de  dispenser des frais de scolarité et d'offrir gratuitement des  manuels à 17 millions d'élèves issus de familles démunies dans 592 districts les plus défavorisés, de verser une allocation de  subsistance à ceux qui prennent pension à l'école, de fournir  gratuitement des manuels à 17 millions d'élèves venus de familles  pauvres des régions du Centre et de l'Ouest, et enfin d'aider bon  nombre d'élèves déscolarisés à retourner à l'école. Dans le cadre  du " Programme de promotion de l'éducation dans les régions de l'  Ouest ", qui a pour objet la généralisation de l'enseignement  obligatoire de 9 ans et l'alphabétisation des illettrés jeunes et  adultes, nous avons construit ou agrandi ces deux dernières années 2 400 pensionnats ruraux et équipé 160 mille écoles primaires ou  secondaires rurales avec du matériel servant à l'enseignement à  distance. Parallèlement au développement continu de l'enseignement supérieur, l'enseignement professionnel a été renforcé. En ce qui  concerne la santé publique, nous avons déployé de grands efforts  pour mettre en place un système de protection de la santé publique et renforcer le travail sanitaire dans les campagnes. 

Durant les trois dernières années, nous avons pratiquement mis sur pied un réseau de prévention et de contrôle des maladies  couvrant les provinces, municipalités et districts grace à un  financement de 10,5 milliards de yuans en provenance de l'autorité centrale et des gouvernements locaux. Un système de secours  médicaux capable de parer aux incidents menaçant la santé publique, projet dont le coût s'élève à 16,4 milliards de yuans, est en  cours de réalisation.  

Afin d'améliorer les infrastructures sanitaires rurales, le  gouvernement central a affecté 3 milliards de yuans d'emprunts  publics à la construction d'hôpitaux à l'échelon des cantons et  des bourgs dans les régions du Centre et de l'Ouest. Le projet  pilote du nouveau système de cotisation pour les soins médicaux  dans les campagnes s'est étendu à 671 districts et bénéficie  désormais à pas moins de 177 millions de ruraux. La prévention des pandémies graves, dont le sida, a été intensifiée. La prévention  de la grippe aviaire virulente ayant été prise en compte avec tout le sérieux nécessaire, la propagation de l'épidémie ainsi que les  éventuelles mutations en grippe humaine ont été effectivement  maîtrisées. Le travail démographique et le planning familial ont  réalisé de nouveaux progrès. 

Dans le domaine de la culture, le programme pilote de réforme  du système d'administration culturelle a été entrepris de manière  poussée. De ce fait, la construction des infrastructures de la  culture publique a été raffermie, le projet du partage des  ressources culturelles a été mis en oeuvre et les échanges  culturels avec l'extérieur ont été marqués par un grand dynamisme. Enfin, les sports ont également connu un nouveau développement.  Les valeurs socialistes ont été mises à l'honneur.

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