Rapport d'activité du gouvernement (2006) |
Je vais maintenant exposer les principaux aspects de notre politique durant l'année écoulée, politique qui a consisté à mener le développement économique et social à la lumière de la conception scientifique du développement : 1) Nous nous sommes attaqués aux problèmes saillants qui grevaient notre économie. Nous avons continué à mener à bien le contrôle macroéconomique. Opérant une distinction entre cas de nature différente, nous avons favorisé certaines activités tout en limitant d'autres et, en combinant l'action des politiques fiscale, monétaire et foncière, nous sommes parvenus à juguler la croissance trop rapide des investissements en actifs immobilisés, notamment dans l'immobilier, ainsi que l'envolée des prix des logements. Nous avons augmenté les investissements dans les maillons faibles que sont les secteurs de l'agriculture, de l' énergie, des communications et des services sociaux, de manière à favoriser un développement harmonieux et à accroître l'énergie potentielle de l'économie. En outre, nous avons amélioré la régulation du fonctionnement de l'économie et atténué les tensions au niveau de l'approvisionnement en charbon, en électricité, en carburant et en moyens de transport, si bien que l'économie a connu un développement régulier et assez rapide. 2) Nous avons poursuivi activement la restructuration économique et la transformation du mode de croissance. Nous avons multiplié les efforts pour résoudre les problèmes liés à l'agriculture, aux régions rurales et aux paysans. 28 provinces ( régions autonomes ou municipalités relevant directement de l' autorité centrale) ont été exemptées de l'impôt agricole et l' impôt sur l'élevage a été supprimé dans l'ensemble du pays. Nous avons augmenté les subventions aux cultivateurs de grain et les transferts de paiements au bénéfice des districts grands producteurs de céréales et de ceux en butte à des difficultés financières. De plus, nous avons fixé, pour certaines grandes régions céréalières, des prix planchers d'achat des principales variétés céréalières. Il va sans dire que toutes ces mesures ont contribué à accroître les revenus des paysans. Durant l'année écoulée, les dépenses des finances centrales destinées à résoudre les problèmes en question se sont chiffrées à 297,5 milliards de yuans (+34,9 milliards). Sur la base de la forte croissance de l' année précédente, le volume global de la production céréalière s' est accru de 14,54 millions de tonnes, pour atteindre 484,01 millions de tonnes. La capacité globale accrue de la production agricole, la croissance régulière de la production de grain, ainsi que l'accroissement soutenu des revenus des paysans, ont créé des conditions favorables tant pour le développement régulier et relativement rapide de l'économie que pour le maintien de la stabilité sociale. S'agissant du réajustement de la structure industrielle, nous avons élaboré et exécuté des programmes de développement et des politiques industrielles concernant notamment les secteurs de l' énergie, des matières premières importantes et de l'industrie équipementière, et arrêté des mesures politiques favorisant l' essor de la grande distribution, ce de manière à guider et soutenir le développement sain des secteurs clés. Parallèlement, ont été éliminées des forces productives arriérées à haute consommation d'énergie, extrêmement polluantes et ne répondant pas aux exigences les plus élémentaires de sécurité dans la production. Pour poursuivre en profondeur la transformation du mode de croissance économique, nous avons mis l'accent sur les économies d' énergie et de ressources, ainsi que sur la protection de l' environnement. Depuis que nous nous sommes assigné la tache d' édifier une société économe et de développer une économie en circuit fermé et que nous avons élaboré les mesures nécessaires, nous avons lancé 178 grands projets répondant aux normes requises en matière d'économie d'énergie et d'eau et d'exploitation polyvalente des ressources. Nous avons également intensifié les contrôles sur l'exploitation des ressources minières, l' utilisation du sol et les programmes de développement des villes et des campagnes. Durant l'année écoulée, nous avons investi 15,2 milliards de yuans d'emprunts d'Etat dans la prévention et le traitement de la pollution des régions riveraines du fleuve Huaihe et du lac Taihu, ainsi que dans des projets prioritaires d' ingénierie écologique tels que la protection des forêts naturelles, la reconversion de terres cultivées en forêts ou en paturages et la lutte contre la désertification. En outre, nous avons poursuivi en profondeur les opérations spéciales pour la protection de l' environnement, ce qui a permis de résoudre des problèmes environnementaux nuisibles à la santé des habitants. |