III. QUELQUES EXPLICATIONS SUR LE " PROJET DE PROGRAMME DU XIe PLAN QUINQUENNAL DE PROGRES SOCIAL ET DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE

Adoptées par la 5e session plénière du XVIe Comité  central du Parti, les "Propositions du CC du PCC sur l'élaboration du XIe plan quinquennal de progrès social et de développement économique" ont défini les objectifs, les principes directeurs et les tâches essentielles en matière de progrès social et de développement économique pour les cinq années à venir. Conformément à l'esprit de ce document, le Conseil des Affaires d'Etat a élaboré et soumis à l'examen de la présente Assemblée le "Projet de Programme du XIe plan quinquennal de progrès social et  de développement économique ". Je vais maintenant, si vous le  permettez, donner des explications sur plusieurs points précis.

1)  Processus d'élaboration et caractéristiques principales du "  Projet de Programme du XIe Plan quinquennal "

Le Comité central du  Parti et le Conseil des Affaires d'Etat ont attaché une grande  importance à l'élaboration du XIe plan quinquennal. Dès juillet  2003, le Conseil des Affaires d'Etat a commencé le travail  préparatoire en invitant les administrations centrales et les  collectivités locales concernées, ainsi que des instituts de  recherche et des experts dans divers domaines, à entreprendre des  études spécifiques sur certains problèmes d'importance majeure  pour le progrès social et le développement économique, ce qui a  permis de jeter les bases pour l'élaboration dudit Projet de  programme. Après la 5e session plénière du XVIe Comité central du  Parti, conformément à l'esprit des " Propositions " du CC du PCC  et pour mener en profondeur les études en vue de l'élaboration du  XIe plan quinquennal, le Conseil des Affaires d'Etat a créé des  commissions d'experts chargées de la consultation et des travaux d' argumentation, tout en incitant, à l'échelle nationale et sous  diverses formes, les députés à l'Assemblée populaire, les membres  de la Conférence consultative politique et les personnalités de  tous les milieux à formuler des remarques pour le XIe plan  quinquennal. C'est dans ce contexte qu'un grand nombre de  propositions ont été recueillies. L'élaboration du " Projet de  programme " a donc été un processus d'application de la démocratie, de concentration de la sagesse collective et de prise de décision  scientifique.

Le Projet de programme s'efforce de refléter les exigences du développement de l'économie socialiste de marché et de la phase nouvelle dans laquelle sont engagées notre réforme et  notre ouverture sur l'extérieur. Tout en adoptant sur le plan  global une approche macroéconomique combinée à des soucis stratégiques et politiques, il délimite sans ambiguîté les taches  prioritaires et les responsabilités du gouvernement en faisant  preuve d'innovation aussi bien sur le plan du contenu que de la  forme. En ce qui concerne le contenu du plan, il est à noter qu'il est éclairé par la pensée stratégique consistant à appliquer le concept scientifique du développement et à construire une société  socialiste harmonieuse en mettant l'accent sur la "planification d' ensemble en cinq points", la solution des problèmes liés aux  intérêts vitaux de la population et un traitement adéquat des  rapports entre le contrôle macroéconomique et le mécanisme du  marché. Pour ce qui est des objectifs du plan, on distingue les  objectifs projetés de ceux à caractère contraignant. Si les  objectifs projetés proposent des normes souhaitées et que l'on  désire atteindre essentiellement en guidant le comportement des agents du marché, les objectifs contraignants comportent des normes à atteindre absolument en recourant principalement au  renforcement du contrôle légal et à la fourniture de prestations.  S'agissant de la forme de l'énoncé, le Projet de programme combine le texte officiel avec des encadrés dans lesquels sont énumérés  les normes visées et les projets prioritaires, ce qui rend le  contenu du plan plus concret et plus clair.

Fait sans précédent dans notre histoire, les données du premier recensement économique national ont servi de référence de  base à l'élaboration du Projet de programme. Mené durant plus de  deux ans, le recensement économique nous a permis de mieux  connaître les conditions fondamentales régissant le développement  économique et le progrès social de notre pays, de délimiter avec  précision le volume du PIB et les proportions respectives de  chacun des trois secteurs. Les données fondamentales et la  puissance économique de notre pays ont pu ainsi être reflétées de  manière plus complète et plus juste, au point que l'on peut dire  que le XIe plan quinquennal, basé sur les résultats du nouveau  recensement économique, correspond de plus près à la réalité et  repose sur une base scientifique solide.