7) Accorder une attention particulière au règlement des problèmes liés aux  intérêts vitaux de la population

Nous devons, conformément au  principe dit "gouverner pour le peuple", continuer à tout faire  dans l'intérêt de celui-ci. De grands efforts devront être consacrés au règlement des problèmes préoccupant la grande majorité de notre population et qui touchent de la manière la plus directe et la plus réelle à ses intérêts, cela notamment dans les domaines de l'emploi, de la protection sociale, des soins médicaux et de la sécurité du travail.

Continuer à appliquer une politique  de l'emploi énergique et chercher par tous les moyens à multiplier les créneaux d'emploi. On continuera à oeuvrer à la réinsertion  des employés et ouvriers licenciés à cause des changements de  système, et au reclassement du personnel des entreprises tombées  en faillite à cause de la réorganisation du système industriel. On reconduira pour une nouvelle période de trois ans la politique  destinée à faciliter la réinsertion des travailleurs licenciés des entreprises publiques et étendra graduellement son application, en fonction des conditions de chaque région, aux employés et ouvriers licenciés des entreprises collectives dans les villes et les  bourgs. Il faudra également intensifier le soutien au reclassement des employés et ouvriers licenciés des branches d'activité en  difficulté comme les industries militaires et l'exploitation  forestière. Cette année, les finances centrales prévoient d' affecter une subvention de 25,1 milliards de yuans à la  réinsertion sociale (soit 4,2 milliards de yuans de plus par  rapport à l'année précédente). Parallèlement, les finances locales devront également accorder plus de fonds dans le même sens. On s' attachera en outre à fournir un emploi aux diplômés universitaires, à la main-d'oeuvre nouvelle dans les villes et les bourgs et aux  paysans qui viennent chercher du travail en ville, sans négliger  la réinsertion des militaires démobilisés. On intensifiera le  travail destiné à la mise en place d'un système d'offre d'emplois  et de formation professionnelle continue. On veillera à préserver  effectivement les droits et intérêts légitimes des travailleurs. Accélérer l'instauration du système de protection sociale. Dans ce domaine, nous assurerons effectivement le paiement ponctuel des  diverses primes de sécurité sociale. Pour ce faire, il faudra  parfaire le système d'assurance vieillesse basé sur les  contributions sociales et les cotisations individuelles dans les  villes et les bourgs, mener à bien et élargir les expériences  pilotes en la matière, réformer les méthodes de calcul et de  versement des pensions de retraite et mettre en place des  mécanismes d'encouragement et de contrainte afin qu'un plus grand  nombre de personnes acceptent de cotiser à cette assurance. Pour  élargir la couverture des assurances sociales, il faudra amener un nombre accru d'entreprises appartenant à divers régimes de  propriété à s'y inscrire et unifier les procédés d'inscription  tant pour les exploitants et commerçants individuels que pour les  travailleurs flexibles. Il faudra veiller à l'encaissement  intégral des contributions et cotisations sociales, au contrôle  des fonds ainsi réunis et à la collecte de fonds pour la  protection sociale par de multiples canaux. Parallèlement, on  continuera à améliorer l'assurance-maladie de base, l'assurance  maternité, l'assurance-chômage et l'assurance contre les accidents du travail. On continuera à améliorer le système des minima sociaux dans les villes. L'élaboration du projet de réforme du  système d'assurance vieillesse pour le personnel des organismes d' Etat et des institutions publiques sera inscrite à l'ordre du jour.

On veillera à mettre en place un régime de protection sociale adapté aux conditions spéciales des paysans travaillant  dans les villes. On améliorera le système d'entretien des  personnes sans appui dans les régions rurales, d'assistance aux  plus démunis et de secours aux sinistrés grace à un soutien  financier croissant et à une élévation proportionnelle des  critères et montants d'allocation en la matière. Dans les régions  où les conditions le permettent, on étudiera les moyens d' instaurer le minimum vital pour la population rurale. Les  autorités locales auront, elles aussi, à accélérer la mise en  place de leur propre système social afin de venir en aide aux personnes les plus démunies des villes et des régions rurales. Des mesures de prévention seront prises pour réduire les dégats causés par les calamités naturelles. On renforcera la lutte contre la  pauvreté et augmentera les investissements dans ce domaine afin de diminuer progressivement la population nécessiteuse. On continuera à accorder un traitement de faveur aux familles de militaires et de martyrs révolutionnaires. On développera activement les oeuvres de bien-être social et de bienfaisance à travers l'organisation de dons et secours sociaux sous diverses formes. L'objectif que nous  cherchons ainsi à atteindre, c'est de permettre aux orphelins, aux personnes agées et aux handicapés dépourvus de revenus de  bénéficier de plus de sollicitude et d'assistance et, par  conséquent, d'éprouver l'affection qui règne dans notre grande  famille socialiste.

Renforcer prioritairement le secteur médical et sanitaire. Etant donné qu'actuellement de nombreux patients se  plaignent de la cherté des soins médicaux, nous devrons remédier à cet état de choses en mettant l'accent sur les trois aspects  suivants : Premièrement, il faudra accélérer l'instauration d'un  système de services médicaux et sanitaires dans les régions  rurales. Il s'agit concrètement de mettre en oeuvre le " Programme d'édification et de développement du système de services  sanitaires dans les régions rurales " ayant pour objectif d' instaurer un réseau de services médicaux et sanitaires à un triple niveau : district, canton et village. Pour ce faire, l'Etat est  prêt à consacrer dans les cinq années à venir plus de 20 milliards de yuans à la rénovation des batiments et à la montée en gamme des équipements des centres de soins ruraux et de certains hôpitaux de district. Pour accélérer la mise en place d'un nouveau type de  système rural de cotisation médicale, nous avons pris la décision  d'étendre cette année le champ des expériences en la matière à 40% des districts du pays et les finances centrales et locales sont  prêtes à élever de 20 à 40 yuans le montant de la subvention  versée à chaque paysan inscrit au système de cotisation médicale ( cela signifie que les finances centrales auront à débourser 4,2  milliards de yuans de plus). Nous prévoyons que d'ici l'an 2008,  le nouveau type de système de cotisation médicale et le régime de  secours médiaux seront implantés dans pratiquement toutes les  régions rurales du pays. Par ailleurs, l'autorité compétente du  pays est prête à lancer une politique sur l'envoi régulier de  personnel médical urbain dans les campagnes. Deuxièmement, il  faudra développer les services sanitaires de proximité dans les  villes. Il s'agit de mettre en place un nouveau type de système  urbain de services médicaux et sanitaires ayant pour base les  établissements de soins médicaux proches des habitants. Pour ce  faire, on adoptera une série de mesures telles qu'une meilleure  répartition des ressources médicales et sanitaires urbaines, l' augmentation des investissements gouvernementaux dans ce domaine,  le renforcement de la formation du personnel professionnel, le  perfectionnement des services des établissements intéressés et la  promotion des innovations institutionnelles. On intégrera les  établissements de soins médicaux de quartier qui réunissent les  conditions requises dans le système d'assurance médicale  fondamentale des travailleurs urbains, on procédera à des  expériences pilotes en vue d'instaurer un régime destiné à  encourager les citadins à se faire soigner en premier lieu dans  les établissements médicaux de proximité et on fera en sorte que l' "on n'ait pas à sortir du quartier pour un léger malaise et à se  faire soigner dans un hôpital seulement lorsqu'on est gravement  malade". On étudiera les moyens de mettre en place un système de  secours médicaux dans les villes. Troisièmement, il faudra  approfondir la réforme du système médical et sanitaire,  standardiser les services médicaux et remettre en ordre la  production et la commercialisation des médicaments. Il s'agit d' intensifier le contrôle sur les prix d'achat des médicaments et  les factures des soins médicaux, de régulariser les manières de  faire des médecins et des hôpitaux tant dans les soins médicaux  que dans la prescription médicale, d'améliorer la qualité des  services médicaux en aidant le personnel sanitaire à élever son  niveau de conscience professionnelle et de contrôler le niveau des frais des médicaments et des soins médicaux. On développera la  médecine et la pharmacologie traditionnelles chinoises pour faire  valoir leur rôle prépondérant dans la prévention et le traitement  des maladies.